国务院发展研究中心研究员程国强近日撰文，建议认真研究和借鉴发达国家农业补贴政策的历史经验，探索建立差价补贴制度。
　　对农业实行补贴是世界发达国家（地区）的通行做法。国外经验表明，差价补贴是从价格支持向直接补贴转型的过渡性措施，既有价格支持的特征，也有直接补贴的性质。所谓差价补贴，是一种与现行农产品生产或价格挂钩的直接补贴，指政府预先对某一农产品确定目标价格，当该农产品市场价格低于目标价格时，政府按两者之间的差价给予农民补贴；若市场价格高于目标价格，则不启动该政策。不管市场价格是否高于目标价格，农民始终按市场价格随行就市销售农产品。从发达国家（地区）的实践看，政策操作的难点在于，政府部门必须掌握全国各个农户土地承包与种植面积的地理信息基础性数据，能够准确甄别和确定各个农户的产量、种植面积等情况。
　　因此,建议有关部门尽快应用现代信息技术，结合农户承包地登记、确权等工作，率先在粮食主产区建立以农户为单位的耕地资源与粮食种植面积基础数据库和土地空间信息管理系统，为今后开展各类政策性补贴、灾害保险、粮食估产等工作奠定技术基础。（摘自《中国经济时报》2009年8月26日）