不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。这标志着新一轮乡镇机构改革全面启动。不少乡镇干部认为，改革势在必行，改革的核心是要给群众话语权、鉴定权。
　　地处洞庭湖畔的湖南沅江市阳罗洲镇是一个有近5万人口的大镇。谈起乡镇机构改革，镇党委书记兼镇长李志文用“早改早主动、迟改会被动，不改没出路”来形容。李志文说，改革前，“七站八所”不仅不能“管理”和“服务”，还往往成为乡镇的“乱源”，“违法者养活执法者”现象十分普遍；改革后乡镇才能真正实现由“养人”到“办事”的转变。
　　陕西省咸宁市咸安区农村综合改革办公室主任李昌平说，咸安的改革是发自一股内在的动力，在处理改革中遇到的矛盾和压力时，他们都选择了群众参与的方式，通过让群众参与到改革中并表达他们的意愿，使改革获得了最广泛的群众基础。“打破旧的制度不容易，而建立一个新的机制更需要智慧。”李昌平说，咸安乡镇机构改革的成果之所以能够得到巩固，关键在于建立了“以钱养事”的新机制。在这种新机制下，原来“七站八所”的事业单位“公家人”都已经变成了社会人，政府通过招标的方式，向他们购买服务，从而实现“突出服务、体现效率”的目标，用咸安区委书记袁善谋的话讲：“改革的核心是群众签单，政府埋单，给了群众以话语权、鉴定权。”
　　不少乡镇干部认为，改革要走出改革怪圈，要上下联动。乡镇机构改革成果能否巩固，在很大程度上要看上级政府是否顶得住压力，另外还要看乡镇职能是否转变为“服务型”，“服务型”政府是否建立在节余型财政的基础上，村民自治制度是否完善等。
（摘自《新华每日电讯》 谭剑等/文 2009年3月16日）