一个小镇的“25年免费教育”
9年免费教育延长到25年
石排镇是广东省东莞市一个并不富裕的乡镇，经济实力在东莞32个镇（区）的排名要倒着数，但该镇对教育的投入却与众不同，仅2006年，该镇财政教育投入达1.146亿元，接近该镇年度财政收入的50%。最近又出新举措，实行“25年免费教育”，即从2009年9月1日起，3-6周岁该镇户籍儿童在该镇幼儿园可免费入园；2010年9月1日起，该镇户籍全日制大专生、本科生、硕士生、博士生每年可分别领到4000元、6000元、8000元、1万元的教育补贴，从而将免费教育从国家规定的9年一下延长到25年。“免费教育”的经费将由镇财政与各村（社区）按相应比例分摊解决。石排镇镇委书记表示，镇村两级要继续确保每年财政收入的15%用于教育事业。
“免费读幼儿园读高中的，省内省外都有先例，但免费读大学乃至硕士博士的，在国内，据我所知石排好像是第一个。”东莞市教育局局长王任槐从事教育工作30来年，从报纸上看到石排计划实行25年免费教育一事时，还是稍感吃惊。
全镇近半财政投入教育
“由镇里出钱延长免费教育的年限，目的有两个，一是切实解决部分低收入家庭的难题，全镇4万多户籍人口中约有10%是低保户和困难户。二是引导社会形成尊师重教的氛围。”石排镇委主抓教育的姚灿光说，后一个目的更为重要。
石排镇政府教育办主任谢惠成说：“石排是东莞11个扶贫镇之一，教育经费少，校舍破旧，老师待遇低，能力强的能跑就跑。很多家长把孩子送到邻镇或东莞市区读书，这种状况持续了十来年。”
转变发生两三年前。2005年9月，石排提出要创建广东省教育强镇，决心花大本钱对全镇中小学进行撤并整合，改善校舍情况，提高教师待遇。几乎在同一时间，石排中学迁入新校区，教师们停滞已久的工资大幅增加。
最近三年，全镇教育投入均在8000万元以上，2006年更是达到1.146亿元，而当年镇级可支配财政收入为2.81亿元。
石排民意测评最满意教育
据估算，2010年实现全程免费教育后，石排每年的教育投资需在目前8000多万元的基础上再增加2000万元，全部由镇村两级负担。虽然石排的经济实力在东莞32个镇区中的排名要倒着数，但谈及教育投资的可持续性，姚灿光表示并不担心，“我们有这个能力”。
按照今年起实施的奖励办法，考入清华、北大的新生，每生一次性获奖5万元；考入全国排名前十位高校的新生，每生一次性获奖5000元；考上重点本科院校及单科成绩名列省、市前茅的也都有奖。
在谢惠成眼里，石排教育的变化显而易见。“去年石排中学的一次家长会，2000多人参加，绝大多数都按时到场。散会后，凳子依然整齐，地上几乎没有烟头、纸张等杂物。学习环境好了，学生进步大了，家长自然就越来越尊重我们。”更让谢感到高兴的是，“一些好老师渐渐能看上石排，选择石排，本镇学生也愿意留下来读书。这两年的民意测评显示，百姓对教育问题的满意度最高。”
“石排模式”引发争议
如何看待石排镇的25年免费教育政策？王任槐的评价是，“比较新鲜，有积极意义，但从市教育部门的角度来说，不提倡，也不推广。”
“此举一定程度上能帮到经济困难家庭、营造尊师重教的氛围，”王以为，有经济实力的镇区作为一种探索未尝不可，“像幼儿教育和高中教育也是基础教育，在东莞有必要免费普及，至于大学教育，已不是基础教育，是否纳入免费教育的范畴，还值得思考。”“高等教育属于精英教育，没必要普及，更不能用纳税人的钱来普及。”四川大学教师宋石男说得直接，“营造求知的氛围，可采取设立奖学金或教育基金的办法，而不是按户口实行平均主义。”
从公平性讲，王任槐同样认为大学教育免费需要探讨，“能上大学的毕竟是少数，不宜用多数纳税人的钱来负担。否则，对于那些没考上大学不能享受政府优惠的人来说不公平。”
在这一点上，复旦大学中国经济中心博士生傅勇有着类似看法，“政府征税的目的在于提供具有广泛群众基础的基本公共物，高等教育显然是超范畴的。”
北京理工大学高等教育研究所研究员杨东平则认为，石排的举措不属于公共政策行为，只要有经济实力，愿意在教育上花多少钱那是它自己的事。“财政成果能够惠及普通百姓，无论如何都是一件好事。”谢有顺一直认为，利益可以直抵社会最末端的改革才有持续的动力。“以免费教育为突破口，找到政府与民众之间相互信任的一个对接点，这不失为执政为民的一个举措。与其在行政花费和面子工程上浪费资金，那确实不如实实在在地为培养下一代学子尽一点力。”
（摘自《南方都市报》 左志英/文 2008年9月10日）
石排镇是广东省东莞市一个并不富裕的乡镇，经济实力在东莞32个镇（区）的排名要倒着数，但该镇对教育的投入却与众不同，仅2006年，该镇财政教育投入达1.146亿元，接近该镇年度财政收入的50%。最近又出新举措，实行“25年免费教育”，即从2009年9月1日起，3-6周岁该镇户籍儿童在该镇幼儿园可免费入园；2010年9月1日起，该镇户籍全日制大专生、本科生、硕士生、博士生每年可分别领到4000元、6000元、8000元、1万元的教育补贴，从而将免费教育从国家规定的9年一下延长到25年。“免费教育”的经费将由镇财政与各村（社区）按相应比例分摊解决。石排镇镇委书记表示，镇村两级要继续确保每年财政收入的15%用于教育事业。
“免费读幼儿园读高中的，省内省外都有先例，但免费读大学乃至硕士博士的，在国内，据我所知石排好像是第一个。”东莞市教育局局长王任槐从事教育工作30来年，从报纸上看到石排计划实行25年免费教育一事时，还是稍感吃惊。
全镇近半财政投入教育
“由镇里出钱延长免费教育的年限，目的有两个，一是切实解决部分低收入家庭的难题，全镇4万多户籍人口中约有10%是低保户和困难户。二是引导社会形成尊师重教的氛围。”石排镇委主抓教育的姚灿光说，后一个目的更为重要。
石排镇政府教育办主任谢惠成说：“石排是东莞11个扶贫镇之一，教育经费少，校舍破旧，老师待遇低，能力强的能跑就跑。很多家长把孩子送到邻镇或东莞市区读书，这种状况持续了十来年。”
转变发生两三年前。2005年9月，石排提出要创建广东省教育强镇，决心花大本钱对全镇中小学进行撤并整合，改善校舍情况，提高教师待遇。几乎在同一时间，石排中学迁入新校区，教师们停滞已久的工资大幅增加。
最近三年，全镇教育投入均在8000万元以上，2006年更是达到1.146亿元，而当年镇级可支配财政收入为2.81亿元。
石排民意测评最满意教育
据估算，2010年实现全程免费教育后，石排每年的教育投资需在目前8000多万元的基础上再增加2000万元，全部由镇村两级负担。虽然石排的经济实力在东莞32个镇区中的排名要倒着数，但谈及教育投资的可持续性，姚灿光表示并不担心，“我们有这个能力”。
按照今年起实施的奖励办法，考入清华、北大的新生，每生一次性获奖5万元；考入全国排名前十位高校的新生，每生一次性获奖5000元；考上重点本科院校及单科成绩名列省、市前茅的也都有奖。
在谢惠成眼里，石排教育的变化显而易见。“去年石排中学的一次家长会，2000多人参加，绝大多数都按时到场。散会后，凳子依然整齐，地上几乎没有烟头、纸张等杂物。学习环境好了，学生进步大了，家长自然就越来越尊重我们。”更让谢感到高兴的是，“一些好老师渐渐能看上石排，选择石排，本镇学生也愿意留下来读书。这两年的民意测评显示，百姓对教育问题的满意度最高。”
“石排模式”引发争议
如何看待石排镇的25年免费教育政策？王任槐的评价是，“比较新鲜，有积极意义，但从市教育部门的角度来说，不提倡，也不推广。”
“此举一定程度上能帮到经济困难家庭、营造尊师重教的氛围，”王以为，有经济实力的镇区作为一种探索未尝不可，“像幼儿教育和高中教育也是基础教育，在东莞有必要免费普及，至于大学教育，已不是基础教育，是否纳入免费教育的范畴，还值得思考。”“高等教育属于精英教育，没必要普及，更不能用纳税人的钱来普及。”四川大学教师宋石男说得直接，“营造求知的氛围，可采取设立奖学金或教育基金的办法，而不是按户口实行平均主义。”
从公平性讲，王任槐同样认为大学教育免费需要探讨，“能上大学的毕竟是少数，不宜用多数纳税人的钱来负担。否则，对于那些没考上大学不能享受政府优惠的人来说不公平。”
在这一点上，复旦大学中国经济中心博士生傅勇有着类似看法，“政府征税的目的在于提供具有广泛群众基础的基本公共物，高等教育显然是超范畴的。”
北京理工大学高等教育研究所研究员杨东平则认为，石排的举措不属于公共政策行为，只要有经济实力，愿意在教育上花多少钱那是它自己的事。“财政成果能够惠及普通百姓，无论如何都是一件好事。”谢有顺一直认为，利益可以直抵社会最末端的改革才有持续的动力。“以免费教育为突破口，找到政府与民众之间相互信任的一个对接点，这不失为执政为民的一个举措。与其在行政花费和面子工程上浪费资金，那确实不如实实在在地为培养下一代学子尽一点力。”
（摘自《南方都市报》 左志英/文 2008年9月10日）
