□张西流
　　近日，陕西山阳县板岩镇有居民向媒体反映，最近社区在征收养老金时，要求16周岁至60周岁的居民都要缴纳，否则不给换土地证，以后在社区也不允许办理其他手续。
　　民众的爆料得到了当地官方的证实，不过有关方面称，这么做只是吓唬居民，并没有真正执行。板岩镇镇长表示，这么做虽然不符合政策，但也是没有办法。因为养老保险征收县里下发了文件，村上完不成任务，村干部会受到处分，镇上完不成镇领导也将受到影响。
　　不缴养老保险，不颁土地证，不给评贫困户……这些本无关联的事，被强行捆绑在一起，真够任性。
　　从法律依据上看，很多“捆绑式管理”于法无据，也是政绩冲动下的“自选动作”。比如“不缴养老金不颁土地证”，在涉事社区干部眼中，这样做既提高了工作效率，还减少了管理和服务成本；但在民众看来，这是典型的懒政行为，不仅简单粗暴，还暴露出了服务短板，损害了公众利益。
　　这类“捆绑式管理”，在现实中不少见：无论是“附带要求的倡议”，还是“强制”，均表明了公共管理和服务被一些地方、部门做成了“买卖”。他们要的是买卖达成，却不顾程序正不正当。
　　“不缴养老金不颁土地证”，即便是吓唬也不行。本质上，这类做法体现的“捆绑式管理”思维，是权力脱缰，行政乱作为。很多事本该按制度和程序办，很多权利不可轻易剥夺，可有的地方、部门就是祭出“捆绑”的招数逼人就范，这种粗暴的本质，不是治理无能就是偷懒。
来源：《新京报》