水利部总规划师周学文透露，“十二五”期间水利投资将达到1.8万亿元。据了解，2011年全国水利建设投资落实资金3452亿元，其中，中央水利提供1141亿元，首次突破千亿元大关。3月2日，央行、发改委、财政部等七部委联合发文，称将积极引入多元化投融资，引导金融资源更多投向水利建设领域。“但实际的情况并不乐观。2011年中央一号文件提出从土地出让收益中提取10%用于水利建设。但随着严厉的房地产调控，这让地方平台贷款提供的水利资金难以维系。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田作上述表示。“而在银行贷款方面，如今农发行已将贷款审批权收归总行，虽然有些续建工程还在开展，但新建水利工程项目由于缺乏资金进展缓慢。”农发行河南分行的高管表示。
　　七部委联合发布的文件中还表示，将引导民间资本进入水利建设，但目前尚无迹象表明民间资本将踊跃进入该领域。“水利建设的资金成本很高，周期长，回报率低。我们这里有个水利项目正在引资，基本还是银行贷款。”黑龙江一位水利系统的人士透露，但他认为民间资本不会轻易涉入。“除了回报率低以外，之前民间资本进入公路等适度放开的垄断领域，后来都遇到了政策风险，现在民间资本对进入水利行业都比较谨慎。”一位黑龙江水利系统的人士表示。
　　郑风田指出，水利建设有些项目如城市供水等，可以通过从城市居民收取水费产生收益，城市供水项目的民间融资相对比较容易。农田水利基础设施应该是纯粹公益性的，很难商业化，应该由财政资金直接投入，农田水利建设资金更主要依靠地方水利投资。
（摘自《中国经营报》 刘永 胡群/文 2012年3月19日）