中央党校副校长、教授王东京在《北京日报》撰文说，时下国内经济“过剩”与“短缺”并存，政府提出不仅要“去库存”，同时也要“补短板”。哪些短板需要政府补？
　　在一般竞争性领域，补短板要让市场主导；而在市场失灵领域，则由政府主导。为何竞争性领域补短板要交给市场？因为只有市场才知道“短板”在哪里（如某类产品价格上涨说明供应短缺）；而且市场价格还能自动调节供求。中央强调供给侧结构性改革要让市场起决定作用，说到底就是要利用市场机制去产能、补短板。
　　历史与现实皆已证明，市场并非万能，至少在三个领域通常会失灵：一是公共品或公共服务领域；二是经济存在外部性的领域；三是收入分配领域。这就是说，以上三个领域若存在短板，政府就责无旁贷，要承担起补短板的职责。
　　具体来说，在公共品或公共服务领域，要补的短板首先是基础理论研究。经验告诉我们，每一次新技术革命的到来，都是以基础理论研究取得重大突破为支撑。可基础理论的研究成果属公共品，相对于技术研发，也是我们的短板所在，所以需要政府加大投入。另外，诸如基础设施、义务教育、公共医疗服务等准公共品，有些市场不供给，有些市场供给不足，也是需要政府补的短板。
　　在经济存在外部性的领域，当前最突出的短板是生态环境。经济学说，造成环境污染的原因，是私人成本与社会成本的分离，即企业排污却不承担损害环境的社会成本。要补环境短板，就得将社会成本内化为企业成本，然而市场却对此无能为力，需要政府出面解决。
　　另外，市场还有一种失灵，那就是收入差距调节。今天中央实施“扶贫攻坚”战略，其实就是在补这方面短板。