11月21日，一条国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》的消息，瞬间在环保业内人士的朋友圈刷屏。这个方案为啥在业内如此受关注？“我国很多地区大气、水等环境要素质量长期不能达标，这与固定源排放强度有直接关系。”国家环境咨询委员会委员孙佑海说，传统的管理手段、方式已不能适应环境形势的需要，控制污染物排放许可制应运而生、正当其时。
　　正如环保部部长陈吉宁所言，改革后的排污许可证是每个排污单位必须持有的“身份证”，是企事业单位生产运行期排污行为的唯一行政许可。
　　根据方案要求，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现“一证式”管理。初次申领有效期三年，换发五年有效，持证才允许排放。排污许可证中明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。
　　方案规定，企事业单位依法申领排污许可证，按证排污，自证守法。环境保护部门基于企事业单位守法承诺，依法发放排污许可证，依证强化事中事后监管，对违法排污行为实施严厉打击。所谓的“严厉打击”，包括根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等措施，严厉处罚无证和不按证排污行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任等等。
（据央广网 杜希萌 /文2016年11月21日）