中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导郑风田近日撰文说，在学术界，城乡一体化研究已成为社会科学领域最前沿的主题之一。然而，对于城乡一体化改革的认识，也存在着两种截然相反的观点。一种观点认为，城乡发展的差距威胁中国经济社会的稳定，应尽快破除城乡二元结构；另一种观点认为，与农村户籍挂钩的土地发挥了强大的失业保险和社会保障功能，不建议打破城乡二元制度。
　　郑风田认为，城乡一体化改革既有利也有弊，上述两种观点只看到了其中一面，而忽略了另外一面，都是片面的。城乡一体化是我国社会发展不可逆转的趋势，也是现代化终将实现的目标。但改革不能一蹴而就，只有沿着正确的方向，采取有效的措施，在分步骤稳步推进的过程中达成目标。
　　城乡一体化不是简单的城市化，不是一纸公文宣布“不再区分城市与农村户籍，大家都是居民”就可以达成的；也不是简单的城镇化、“一刀切”，片面强调城镇化率，为了城镇化而城镇化，强行把农民的承包地和宅基地收回来，然后给些补贴，把他们赶到城市去。真正的城乡一体化，既要消除二元户籍背后的福利差异，解决农民工就业、住房、社保等后顾之忧，又要通过财税、用工体制等各项改革，重点解决城镇的承载力与产业支撑问题。