中国社科院日前发布《住房绿皮书》，显示保障性住房仅仅覆盖到城市低收入人群，对非城镇户籍的外来人口并没有给予住房支持，从这一角度看，工业化和城市化仍只是空中楼阁。
　　绿皮书建议下一步采取实施均衡发展的经济社会战略，以全面协调推进城市化，让更多的农民工真正融入城市，分享城市化的好处，促进经济增长。对此，中国社科院经济所专家建议，在“十二五”期间，应考虑扩大保障性住房的覆盖范围，将农民工纳入城市保障性住房领域。（摘自《21世纪经济报道》 肖明/文 2009年11月16日）