中国土地改革能否仍从土地承包权领域改革再起步？于今年上半年完成的、农业部软科学委员会委托研究课题提出，用土地永包制即永久性的土地承包权，来促进现代农业发展、解决土地规模经营难题。“土地承包期年限是土地改革的重要内容之一。”该课题组成员、中国社科院农村发展研究所副研究员王小映分析，尽管土地承包权不一定实施“永包制”这个名称，但多数接近决策层的土地问题专家建议把承包权期限进一步延长。
　　从操作路径上，课题组提出两点建议：一是，给农民承包地永久继承权。即土地永包可以通过给农民承包地永久继承权实现，给永久继承权就是自动启动了永包制。二是土地承包现状不变，在30年承包基础上顺延。以县政府名义发放土地永久使用权证书，代替土地30年承包证书。
　　此外，课题组还建议建立相应的农地流转机制和体制。“我国经济已经得到了长足发展，不应该再把土地和社保放在一起了。”中国改革发展研究院农村经济研究所助理研究员夏锋认为，政府要承担更多的农村社会保障功能，而土地更应该承担财产性功能，即今年中央一号文件中提到的“让土地成为农民财产性收入来源”。
（摘自《21世纪经济报道》 王世玲/文 2008年9月12日）