全国十佳小康村山东荣成西霞口村的福利令人称羡,凡是本村村民,每月都会有固定的250元现金,其中120元是超市购物卡。西霞口村的医疗保障超过了城里的公费医疗,就医全部报销,直接由公司划账。2003年西霞口村住房改造完成后,面积小的住房也有200多平方米。西霞口村目前拥有28家企业、总资产40多亿元,与其说是一个渔村,不如说是一个景色优美、设施完备的现代化旅游度假区。
与西霞口村只有两三公里远的柳夼村,发展程度与西霞口村判若两个世界。该村地处山沟,有农业无企业,七八百亩山岭薄地,主要种地瓜、花生、玉米。这种艰难状况从2005年开始得到改善,这一年,这个村的财产、土地、人口全部归并到了西霞口,村民开始享受与西霞口相似的“福利”;每年西霞口补偿村里五六十万元,用于修路、维修小码头等基础设施建设。如今这种“福利社会”在西霞口兼并的柳夼、冯家庄村等四个村全部实行。
山东省社科院农经所所长秦庆武认为,村庄兼并是工业化进程中的自然现象,是优化资源配置的一种途径,对建设新农村有积极作用,但其中也有一些隐患值得关注。被兼并村的权利如何保障是个问题。原村民没了资源,依靠公司生存,一旦企业经营出现问题,对村民是个很大的冲击。
荣成市委的一些干部分析,村庄兼并最好的办法是将被兼并村的村民纳入社会化保障,但这个又很难运作,所以大部分村企暂时回避矛盾,以发放福利代替社会保障。秦庆武则认为,村庄兼并现在国家没有指导性政策,对兼并后怎么办没有任何规定,一方面可能埋下今后冲突的隐患,另一方面也直接限制了村庄兼并,使经济强村在建设新农村中的带动作用不能充分发挥。
(摘自《经济参考报》王汝堂/文)