□熊丙奇
　　最近，湖南新化“超级大班”挤爆中小学教室的新闻报道引发关注：教室里挤着99名学生，开学一个月后老师连名字都记不全。由于教室不足，教育局腾出办公楼作校舍。
　　消除大班额，是我国发展义务教育的一项重要任务，国家为此明确了具体的时间节点，即到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。但从现实看，消除大班额的形势不容乐观。今年5月，教育部发布的一份专项督导报告指出，大班额问题还比较突出。2017年，全国义务教育阶段学校有66人以上超大班额8.6万个，占全国总班数2.4%；有56人以上大班额36.8万个，占全国总班数10.1%。
　　消除大班额的难点在哪里？一些地方政府表示，涌入城镇学校的学生太多，而不管扩建或新建都需要经费和时间的投入，所以为满足乡村孩子进城读书的愿望，只有不断扩大班额。从我国乡村家庭的教育选择来看，送孩子到城镇学校读书的趋势十分明显，即便乡村有小学或教学点，也留不住孩子。这就让大班额变为至少在近期内难以有效解决的问题。
　　治理大班额问题，必须分析乡村家庭的教育选择。之所以存在城镇学校挤、乡村学校空的现象，是各地依旧存在低水平维持乡村学校、教学点办学的老问题。发展乡村教育，不能停留在低水平维持层次，现在的乡村学校大多“弱而小”，只有建设“小而美”的乡村学校，才能留住孩子，或者吸引他们回流。
　　在笔者看来，要消除大班额问题，必须转变发展乡村教育的思路，对义务教育经费保障机制进行改革，强化省级统筹。近年来，我国高度重视发展乡村教育，但仔细分析其中的思路，却仍停留在给乡村孩子“上学机会”上。乡村孩子应该享有公平而有质量的教育，而非只是上学机会。所以，发展乡村教育，就不再是办一所学校、保留一个教学点的问题。要办好乡村学校，必须进一步改革义务教育经费保障机制。目前我国的义务教育经费保障，主要以县乡财政为主。这种义务教育经费保障机制，直接导致义务教育不均衡，以及乡村教育不振。一方面，各地教育投入情况取决于当地的财政实力；另一方面，在经费有限的情况下，就会把经费集中在少数学校，通过办好少数学校来展示地方政绩。只有在省级财政统筹的基础上，对贫困地区加大中央转移支付力度，才能最终实现所有孩子都享有“公平而有质量的教育”这一现代化教育发展目标。 来源：《光明日报》