□郑风田
　　党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这是我国很重要的一个战略选择。报告提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这里的“城乡融合”与过去的城乡统筹和城乡一体化有质的区别。
　　从新农村建设实施开始，国家已连续十多年对农村进行大量投入，但发生质的改变的乡村数量有限。同样作为中国的土地，城市无论大小，近年来都得到长足发展。为什么我国会出现城市繁荣而农村落后的现象呢？这是我国的农村资源向城市单向流动的体制造成的。
　　农村大量的人、财、物单向地流向了城市，而从城市流向乡村的，除了国家的财政投入、数量较少的返乡创业者外，其他很少。这也是导致我国乡村落后的主要原因。如何让社会资金与社会人才向乡村流动，成为我国乡村能否振兴的关键点。
　　要解决上述问题，必须采取新型战略来实现乡村振兴，由过去的“城乡统筹”向“城乡融合”发展。过去实行城乡一体化战略，本意是希望以城带乡，但由于我国城市具有强大的吸引力，基本上把农村的人、财、物都吸到城里去了，而乡村的吸引力远远不够，加上制度因素，造成了城乡发展的不平衡。党的十九大提出城乡融合的新途径，就是要让二者互动起来，你中有我，我中有你，真正实现互相促进，共同发展。
　　那么，如何利用“城乡融合”这个新的抓手来实现乡村振兴？应注意以下几个方面的问题：
　　首先，城乡界限不再明显。城中有村，村在城中，二者的界限随着发展会越来越模糊。比如日本，都市里有村庄，主要因为严格的土地用途管制，土地一旦被划为永久基本农田，就不能转为非农用地，但其周边的土地如果没有用途管制，可能就建成高楼大厦了。这是日本存在都市村庄现象的原因。
　　其次，城乡融合更深。两者更深入地相互吸收对方的优点，并避免不足。城市可吸收乡村的优点有：美景与生态，环境要美，不能都是高楼大厦；乡村也要吸收城市的长处：基础设施健全，生活便利，比如自来水、下水管道、污水处理、网络与无线信号等，都应与城市一样，银行网点、购物、公共交通等方面也要跟上。城乡融合要求城市变得更生态、更绿色、更宜居，乡村应在基础硬件上加大投入，变得更清洁、更便利、更环保。
　　最后，是城乡更加“等值”。无论在城市或乡村，人们享受到的公共服务应该差不多。德国的城乡等值战略很有参考价值。经过多年建设，德国的乡村变得非常优美。虽然年轻人还是继续往城里跑，但乡村吸引了大量城市退休的老人来养老，乡村从此也有了人气，实现了城乡互动。
来源：《北京日报》