《中国经济时报》记者胡畔在文章中说，在2017年全国政策咨询工作会议上，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，农业农村发展目前正面临着价格倒挂、环境承压、动能衰减等三大挑战。而要应对这三大挑战，需从三点着力，推进农业供给侧结构性改革。
　　第一，要提高农业竞争力。农业支持政策需从增产导向向竞争力导向转型，“两条腿走路”。一方面，要硬碰硬地拼成本、拼价格。通过市场定价、价补分离，完善生产者补贴办法，增强政策弹性，延缓价格倒挂扩展速度等措施消除市场扭曲；扩大经营规模，加强一般公共服务力度等，降低生产者成本的溢出效应。另一方面，应把更多精力放在拼特色、拼功能上。延长产业链条，保障质量安全，拓展农业内涵。
　　第二，要提高农业的可持续发展能力。例如，加大农业突出环境问题治理力度；减少化肥和农药过量使用，推进农业废弃物转化利用；退耕还林、退耕还湿、退牧还草、退养还滩。同时，要继续促进种植业、养殖业边际产能退出。
　　第三，要培育农业农村发展的新动能，重点可从人、地、钱三个方面着手。在人才方面，要优化农业从业者结构，培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人等新型农民。在用地方面，要将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业、新业态发展。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。在资金方面，要建立健全全国农业信贷担保体系，鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。实行两权抵押贷款试点，研究制定引导工商资本投资农业农村的具体意见。