国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员伍振军认为，适度规模经营，是我国农业走向现代化的准备动作。目前，流行的做法是搞土地经营权流转。然而，也有些地方选择以不改变经营权的方式实现集约化经营，即土地整合。据报道，安徽、广东、湖南等地的农户，近年来通过“互换并地”“结对并地”等方式，实现土地整合，以便机械化耕作和兴修水利，不仅降低了人工成本，还大幅度提高了粮食产量。
　　各地做法不尽相同，目的都是解决农村土地细碎化这个大问题。解决土地细碎化的方式有两种，一是通过土地流转一步到位，由经营户进行整合，但它的权属不稳定，也隐藏着后续问题。土地整合作为另一种适度规模经营的选择，虽然未来可能还需要往更集约的方向过渡，但其权属划分更清晰，既可以为下一步的流转做准备，也能为城镇化留下转圜余地。
　　从我国的情况看，土地置换整合无疑是个潜力股，值得认真谋划。根据农业部统计，截至2014年，我国经营耕地10亩以下的农户高达2.28亿户，仍占全国农户的95%左右；而经营规模在100—200亩的农户只有74.8万户，超过200亩的只有31.1万户，合计占比不到5‰。事实上，所谓规模化经营，关键不在于提升土地生产率，而是劳动生产率。因为随着土地集中度的提高，其边际成本是递减的。某种程度上讲，只要适合机械化作业，土地集约度就已达标。因此，无论从现阶段转变农业发展方式、增加农民收入的需求出发，还是从未来适应城镇化发展的角度讲，土地整合都称得上是一步先手棋。
　　土地权属的调整，牵一发而动全身，每一步改革都应追求蹄疾步稳。只要坚持农户主体地位，充分尊重农户意愿并调动其积极性，把分散的资金和政策资源整合起来使用，农村的土地整合，就有希望同时促进农业增效、农民增收和农村稳定。