在日前举行的“大国基础·中国农村发展金秋报告会”上，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文说，城镇化能否满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，能否化解目前农村普遍存在的公共服务水平低下的难题，需要我们正确看待城镇化的真正内涵和实现路径。
　　陈锡文说，城镇化的发展水平不能简单以人口的城市化来衡量，最重要的是要提高农村基本公共服务水平，使城乡之间实现平等。但是，缩小城乡差距并不意味着使城市与乡村完全相同，而是要保持城乡的功能差异。“近几年，中国农村进城务工人员的增速正在减缓，城乡人口结构并非如预想的那样，会不断加速从乡村流入城市。因此，要通过城镇化让农民转成城镇居民、享受同等公共服务，是一个漫长的过程。”