占地60多亩，设计有6个户型550多套房子的新型农村社区，自2012年建成后却一直闲置，这是河南省遂平县褚堂乡马庄村推进城乡一体化中遭遇的尴尬。记者调查发现，在河南其他地区，类似于马庄村这样“老村拆不掉、新社区变‘空心’”的现象并非个例。
　　谈起村里的新农村社区建设，留守村民告诉记者，因为没别的挣钱门路，集中居住后很多村民还是继续外出打工。而意见最大的就是社区里统一建的门面房，“人都没有，做个啥生意？都是摆设。”
　　尽管农民上楼动力不足，依然阻挡不了一些地方的建设冲动。据不完全统计，2011年至今，河南省先后开建的新型农村社区在2000个左右，高峰时期，一些地市、县区甚至要求每个乡镇至少开建一个。而一些不具备条件的地方盲目“上马”新农村社区建设，其背后的目的也十分明确：让农民上楼，节约出的宅基地复垦，换取城市建设用地指标。
　　国土部《城乡建设用地增减挂钩管理办法》等相关政策规定，本意是推动新农村建设，却被一些地方政府“曲解”，演变成地方政府“以地生财”的新途径。“如果推倒了农民宅基地上的房子，增加了复垦耕地，那么城镇就可以相应地获得国有建设用地。”郑州大学一位城镇化研究专家分析说。
　　据介绍，为了借助增减挂钩、占补平衡政策用于扩大城市建设用地，不少地方违背农民意愿，采取定指标、下任务、搞运动等方式来强制推进“拆村并居”，“村改社”、“宅基地换房”、“土地换社保”等措施。
　　几年过去，一些地方在缺乏产业支撑的情况下，盲目开建新型农村社区，导致农民上了楼却留不下来，或者干脆拒绝上楼，甚至出现了“住着楼房烧着地锅”的现象，最终形成农村的“二次空心化”。
（摘自《工人日报》 余嘉熙/文2015年6月25日）