“奶剩”再次来袭，业内人士分析，原因是奶源增多、消费疲软引发的供求失衡。而企业拒收限收，加剧“奶剩”，也使奶农乳企关系紧张。
　　农业部不久前已下发通知，督导检查解决“卖奶难”问题。本应是利益共享、风险共担的奶农和乳企，缘何陷入猜忌乃至“互坑”的境地？
散户：牛奶比矿泉水还便宜
“12月31日企业停站（停止收购生鲜奶）后，储存的奶易变质，连续倒了三四天，光奶就损失了十几万。”山东济南历城区奶农张维国无奈地说。
　　生鲜乳价格低、卖奶难的情况不只在山东出现。河北、北京、山西、青海等地也出现了乳企拒收、限收，奶农交奶难的现象。2014年下半年以来，多地牛奶价格一路走低，生鲜奶收购价从高峰时的每公斤6元，腰斩至当前的每公斤3元多，局部地区散户牛奶“比矿泉水还便宜”，多地奶农为此无奈“杀牛倒奶”。
　　而让“杀牛倒奶”逐渐升级的是，多地乳品收购企业不履行合同，导致奶农损失惨重。华北某农业大县已有7家奶农合作社因此倒闭，影响上百养殖户。
　　山东临沂奶牛养殖户李树文表示，自己虽全力满足乳企的多项要求，还是遭遇了停站的命运，奶牛从800多头降至130多头。“‘奶荒’时，合作企业主动帮忙在银行贷款买牛；现在奶价低了，想方设法给我们停站，一万八买的奶牛只能折价一万卖掉，直接损失100多万元。”
　　乳企也是满腹苦水。河北一家乳企负责人表示，目前公司每天收奶量比生产用奶量多200吨左右，公司只能将富余原奶喷制为大包粉。去年全年共喷粉6000余吨，每喷粉一吨企业亏损约2.2万元，累计亏损已达上亿元。
乳企：降低成本加大奶粉进口量
“‘奶剩’直接原因是进口国外奶粉和国内奶源的增加，而深层次原因是国内乳制品消费缓慢，供大于求。”中国奶业协会副会长谷继承表示，个别企业不履行合同导致“奶剩而倒奶”事件日渐增多。
　　专家坦言，当今中国奶业和国际奶业市场关联度较高，价格易受国际影响。“国际奶粉拍卖价格已从一年前的5500美元/吨跌至2500美元/吨，进口到中国还原成奶的成本已跌破2元/公斤。”中国奶业协会常务理事张志民说，乳企为降低成本，加大奶粉进口量，减少国产生鲜奶使用在意料之中。
　　而弱势奶农和强势乳企之间形成的“互坑”关系，加速了“杀牛倒奶”事件的升级。中国人民大学教授郑风田表示，乳品行业主流的“企业+农户（合作社）”模式有很大弊病。“原奶过剩时，企业压价、调高标准，奶农只能甘受损失；原奶一旦紧缺，不排除个别奶农掺假，撕毁合同，高价卖奶。这就形成了没有信任的‘互坑’关系。”
奶农乳企利益联结机制待建立
　　专家表示，“奶荒—奶剩”循环怪圈的根本原因是乳企和奶农没有形成利益联结一体化机制。当前模式中，对接市场的乳企分走了更多利润，而奶农只能依附于乳企。企业单方面想提高原奶质量，如果不对奶农做出让利或提供技术支持，肯定难以为继。
　　奶农和乳企都有“苦衷”。不少奶农抱怨企业借此“限收拒收、压价扣钱”；而部分乳企眼中,奶农“爱掺假、好撒谎”。
　　郑风田认为，要解决“互坑”问题，要么奶农联合起来单干延长产业链条，在局地实现产销一体；要么奶农入股乳企发展成稳固的“夫妻”关系。“从全球范围来看，乳业产销都是紧密共同体。美国、欧洲、日本要么是乳企自建奶源基地，要么是奶农（合作社）入股企业，或者奶农将一二三产业结合起来。”
　　专家表示，在市场调节失灵的情况下，政府应积极发挥“看得见的手”作用。长期看，家庭经营地位不可动摇，散户奶农仍将是重要奶源。对于规模小、散养、低水平的散户奶农，政府应帮助奶农进行转型，提升奶牛养殖集约化程度，提高生产效率，降低成本，以便更好参与国际竞争。“还应该想办法提振国内市场消费。”谷继承说，目前我国人均乳制品消费量不足国际平均水平的三分之一，潜力仍然很大，特别是广大的农村市场，要让农民喝得起奶，奶业是市场经济的重要组成部分，扩大市场消费量是解决“奶剩”的根本办法。
（摘自《新华每日电讯》 张志龙陈尚营 郭雅茹/文 2015年1月20日）