400多个“种粮大户”骗取国家农资补贴214万元
衢江特大粮食补贴贪污案受审
一个镇政府的财政办主任“率领”所辖村的7名村级财务报账员，搜罗400多张身份证复印件，虚构400多个“种粮大户”，私自开户办出400多张存折，共骗取国家农资综合补贴214万余元。
近日，由衢州市衢江区检察院提起公诉的衢江特大粮食补贴贪污案，在衢江区法院一审判决。为首的衢江区高家镇财政办原主任杜云水，因贪污罪被判处有期徒刑11年，并处没收财产10万元；篁墩村原报账员叶金良，因贪污罪判处有期徒刑5年6个月；其他6名村报账员也分别因贪污罪获刑。参与骗取国家补贴款的村主任、村支书均另案处理。
独揽大权
衢江是传统粮食生产大区。这几年国家对“三农”的补贴力度加大，补贴种类有数十种。按照国家相关补贴政策，种植稻或小麦面积在20亩以上的，是“种粮大户”，国家给予补贴，每年以村为单位向镇一级申报。在村一级，村报账员、村干部（村主任或村支书）对申报农户是否符合条件进行审核；在镇一级，由镇分管领导负责审核。
今年53岁的杜云水，身兼衢江区高家镇财政办主任、财政所所长，负责粮食补贴申报审核大权。每年看着几十万甚至上百万元的补贴款在自己手里进进出出，他忍不住打起了小算盘。在摸熟了整套粮食补贴的申请和发放流程后，杜云水开始动手，通过冒用别人身份证，虚报种粮户大户信息等手段，从国家种粮补贴里捞钱。
拉人入伙
那么，这么多身份证到哪里去弄？之前，镇里办国家“家电下乡”补贴，经手的也是杜云水。因此，他轻而易举地弄到了两三百张身份证复印件。
不过，这套取国家补贴款的活儿，杜云水一个人却干不了，因为农户申领必须先在各个行政村申报。杜云水就把这些身份证“对号入座”，“动员”各村的报账员和他一起分吃这块“肥肉”。叶金良就是报账员之一。
叶金良原是高家镇政府会计代理中心的合同工，2009年到高家镇篁墩村当报账员。他和杜云水关系很好，同时，因为和高家镇下辖的各村也经常有业务往来，他和各村报账员也都很熟。一次吃饭，杜云水把这事和叶金良透了底，拉叶金良跟他一起干，“领出来的钱，我们俩对半分！”
之后，杜云水把他搜罗来的29张身份证复印件“挂靠”在叶金良所在村的农资补贴清册中。叶金良造好虚假的申报材料，杜云水大笔一挥，全部通过审核。
叶金良还把骗取国家补贴款的“圈子”进一步扩大。他私下里找到篁墩村的村主任和村支书，“我们都不符合国家粮食补贴条件，但没关系，冒用别人的身份证挂个名就行。其他的事我都会办好，你们只要签个字！”
村主任和村支书心领神会。叶金良一手操办，伪造《土地流转合同》，张冠李戴地凑齐3人的资料后上报。2009年至2013年，叶金良等3人每年申报，每年都成功获批，每人每年骗得补贴款三四千元。
“造假”一条龙
除了篁墩村，在杜云水授意下，高家镇下辖的安仁村、上溪村、段家村、盈川村、洪家村等村的报账员也分头行动，向国家骗取农资综合补贴。
这样上下合力、“一条龙”骗取国家补贴的办法似乎滴水不漏，但按照规定，每年种粮大户补贴发放都需要在村务公开栏进行公示。这样造假的公示，是如何骗过村民的？
原来，村主任、村支书、村报账员为了蒙混过关，早已有一套办法，除了造假的《土地流转合同》、造假的身份信息，还有“阴阳公示单”：一套符合条件的，拿出来公示；还有一套造假的，直接上报。
上报材料里需要有村级公示的照片作为存档，这也不是问题，只要去趟与之合作的照相馆。照相馆墙上有一个模仿该村“村务公开栏”实景的“取景区”，只要把假公示单往照相馆墙上一贴，拍张照片，就“公示”完成。
许梅 叶云 姜胜
近日，由衢州市衢江区检察院提起公诉的衢江特大粮食补贴贪污案，在衢江区法院一审判决。为首的衢江区高家镇财政办原主任杜云水，因贪污罪被判处有期徒刑11年，并处没收财产10万元；篁墩村原报账员叶金良，因贪污罪判处有期徒刑5年6个月；其他6名村报账员也分别因贪污罪获刑。参与骗取国家补贴款的村主任、村支书均另案处理。
独揽大权
衢江是传统粮食生产大区。这几年国家对“三农”的补贴力度加大，补贴种类有数十种。按照国家相关补贴政策，种植稻或小麦面积在20亩以上的，是“种粮大户”，国家给予补贴，每年以村为单位向镇一级申报。在村一级，村报账员、村干部（村主任或村支书）对申报农户是否符合条件进行审核；在镇一级，由镇分管领导负责审核。
今年53岁的杜云水，身兼衢江区高家镇财政办主任、财政所所长，负责粮食补贴申报审核大权。每年看着几十万甚至上百万元的补贴款在自己手里进进出出，他忍不住打起了小算盘。在摸熟了整套粮食补贴的申请和发放流程后，杜云水开始动手，通过冒用别人身份证，虚报种粮户大户信息等手段，从国家种粮补贴里捞钱。
拉人入伙
那么，这么多身份证到哪里去弄？之前，镇里办国家“家电下乡”补贴，经手的也是杜云水。因此，他轻而易举地弄到了两三百张身份证复印件。
不过，这套取国家补贴款的活儿，杜云水一个人却干不了，因为农户申领必须先在各个行政村申报。杜云水就把这些身份证“对号入座”，“动员”各村的报账员和他一起分吃这块“肥肉”。叶金良就是报账员之一。
叶金良原是高家镇政府会计代理中心的合同工，2009年到高家镇篁墩村当报账员。他和杜云水关系很好，同时，因为和高家镇下辖的各村也经常有业务往来，他和各村报账员也都很熟。一次吃饭，杜云水把这事和叶金良透了底，拉叶金良跟他一起干，“领出来的钱，我们俩对半分！”
之后，杜云水把他搜罗来的29张身份证复印件“挂靠”在叶金良所在村的农资补贴清册中。叶金良造好虚假的申报材料，杜云水大笔一挥，全部通过审核。
叶金良还把骗取国家补贴款的“圈子”进一步扩大。他私下里找到篁墩村的村主任和村支书，“我们都不符合国家粮食补贴条件，但没关系，冒用别人的身份证挂个名就行。其他的事我都会办好，你们只要签个字！”
村主任和村支书心领神会。叶金良一手操办，伪造《土地流转合同》，张冠李戴地凑齐3人的资料后上报。2009年至2013年，叶金良等3人每年申报，每年都成功获批，每人每年骗得补贴款三四千元。
“造假”一条龙
除了篁墩村，在杜云水授意下，高家镇下辖的安仁村、上溪村、段家村、盈川村、洪家村等村的报账员也分头行动，向国家骗取农资综合补贴。
这样上下合力、“一条龙”骗取国家补贴的办法似乎滴水不漏，但按照规定，每年种粮大户补贴发放都需要在村务公开栏进行公示。这样造假的公示，是如何骗过村民的？
原来，村主任、村支书、村报账员为了蒙混过关，早已有一套办法，除了造假的《土地流转合同》、造假的身份信息，还有“阴阳公示单”：一套符合条件的，拿出来公示；还有一套造假的，直接上报。
上报材料里需要有村级公示的照片作为存档，这也不是问题，只要去趟与之合作的照相馆。照相馆墙上有一个模仿该村“村务公开栏”实景的“取景区”，只要把假公示单往照相馆墙上一贴，拍张照片，就“公示”完成。
许梅 叶云 姜胜
