近日，农业部农村经济研究中心分析小组在京发布了《2013年中国农村政策执行报告》，2013年农业农村经济保持稳步发展的良好态势，预计全年农民人均纯收入可实现7.5%以上的增长目标，增速继续快于城镇居民。
　　报告显示，2004-2012年，农民收入增长实现了“九连快”。今年前三季度，农村居民人均现金收入7627元，扣除价格因素实际增长9.6%，增速虽比上年同期回落2.7个百分点，但比上半年加快0.4个百分点。预计全年农民收入仍将继续保持较快增长，人均纯收入可以实现7.5%以上的增长目标，增速继续快于城镇居民。
　　报告认为，当前，农业经营体制机制还不能完全适应新形势的发展要求，主要表现在以下几个方面：一是土地承包经营权还没有确权登记，农民承包土地还存在着面积不准、四至不清的问题，在推进土地流转、发展适度规模经营方面农民还存在着一些后顾之忧；二是工商企业进入农业的准入、监管和规范制度还没有建立，工商企业在农业领域存在着一定的非农化、非粮化倾向，保障粮食安全存在着一定的隐患；三是新型农业社会化服务体系不健全，农业社会化服务发展滞后；四是农民的组织化程度比较低，各类农业经营主体间的利益联结机制还不完善，还没有建立起比较稳定的利益联结关系。
　　近年来，随着国家对农业农村投入力度的不断加大，统筹城乡发展进程逐步加快，但仍存在一些体制机制性障碍制约了城乡一体化发展。一是户籍制度改革滞后，农民工进城落户仍存在诸多制度性障碍，农民工在子女就学、住房、医疗、社会保障等方面仍与城市居民有很大差距。二是对农村的投入严重不足，城乡基础设施、公共服务仍存在较大的差距，推动城乡基本公共服务均等化的体制机制还没有建立。三是城乡要素平等交换机制还不健全，农村土地、资金、劳动力等资源要素大量流入城市，农业农村发展面临着严重的“失血”状态。
　　报告指出，为适应农村经济形势变化的新特点和新要求，未来应从五方面入手进行政策调整。一要完善农业经营体制机制。二要加强对农业的支持保护。三要完善农产品市场体系。四要大力推进绿色生产。五要拓宽农民就业增收渠道。六要深化城乡改革。
（摘自《经济参考报》 关欣/文2013年11月29日）