作为城市基层社会管理创新的有益尝试,安徽铜陵全面撤销街道办的“铜陵模式”是否有可能在全国推广?近日,记者采访了民政部基层政权司副司长王金华。
街道将大量的工作交给社区,导致居委会行政化严重。“居委会成为政府的腿脚,自治的功能大大弱化。”王金华说。“由于管理层次比较多,人、财、物到街道这个层级基本就下不去了,大都被截留在街道以上了。”王金华说,社区没有手段、没有服务资源、没有财力,很多工作难以开展。
王金华说,铜陵减少了一个层次后,信息上下互动交流更快速了,对各方面的诉求可以及时反馈,提高社区管理服务的效率。1954年颁布的《街道办事处条例》在2009年由全国人大宣布废止“,这个条例废止后,(撤销街道办)在法律上没有障碍了”。
王金华说,铜陵的改革显示,居民的自我管理、自治能力通过强化社区以后,得到了很大的提升。但有些改革措施还需要进一步完善,也需要民政部进一步评估。民政部将对铜陵铜官山区试验区进一步观察、跟踪,最终的实验效果好不好,要看老百姓是不是满意,是不是肯定这个做法,这是最关键的。
王金华表示,从目前各方面的反映来看,改革还是很有成效的,效果也比较明显。街道办取消是一个趋势,这是肯定的。
(摘自《京华时报》 陈荞/文 2011年9月5日)