从大旱到大水，江西省新建县大塘坪乡的境况是许多村庄的缩影，暴露出农田水利“基础薄弱、带病运行”的现状。下大力气补齐农村水利“短板”，突破这一薄弱环节，尽快扭转农业“靠天吃饭”局面，需要找准病根，对症下药。
　　6月20日，雨时断时续。根据天气预报，接下来几天降雨有望减弱。对于大塘坪乡党委书记熊慎湖来说，这无疑是个好消息：“农田里前一阵的积水可以得空排出去，也不会耽误水稻种植。”
小水利“短板”凸显，旱时蓄水不足，涝时农田变“汪洋”
　　直到5月底，大塘坪乡的干部群众都在忙于抗旱。当时，全乡所有内河干枯，8个自然村中60%以上的村民面临喝水难题；设计库容680万立方米的红旗水库也见了底。熊慎湖说：“光抗旱井就打了120多口，县里还专门从邻近的象山水库调水给我们。”
　　进入6月份，陆陆续续的降雨稍稍缓解了旱情，但远未彻底解决问题。6月14日晚上的降雨，一开始大家还没当回事。“旱得太久了，还盼着多下点。”从凌晨起，部分村庄和农田出现内涝，而暴雨却毫无停歇之意。大塘坪乡的机关干部和防汛队伍紧急动员，当晚转移群众1200多人。
　　“两小时的降雨量达到135毫米，相当于干旱地区半年的雨量，要不是溢洪道做得好，大堤肯定就垮了。”熊慎湖说。
　　位于溪头村的丰收圩内，2500多亩农田全部被水淹没。如果再不排除积水，水稻的栽插就赶不上农时了。
“带病”运行困局，上级财力够不着，基层财力搞不起
　　大塘坪乡拥有圩堤56公里，其中近50公里都是拱卫农田的内堤，是灌溉排涝的重中之重。
　　“外堤一般没事，国家近年来的投入大，政策和资金都有保障，但是内堤就不行，主要依靠乡镇投入，受财力限制，只能是除险加固，哪里出事就补哪里。”熊慎湖坦言。
　　丰收圩附近的排灌站始建于上世纪80年代，一年的维护费用和值班人员的工资要1万元左右。2009年，排灌站的电机就出了故障，工作20分钟就得停一次，55马力的机器还赶不上一台10马力的柴油机管用。由于排灌站归属西头村管理，4.6万元的排灌设备购置费难以筹集。连日降雨让村民们急红了眼，只好一起向乡里求助。虽然问题最终得以解决，但全乡有十几座这样的村管水管站，维护管理压力很大。
　　而乡管的三岔河电站，情况也不乐观。它是大塘坪乡最大的排灌站，2005年被列入江西省大中型泵站改造计划。这也是该电站自1970年投入使用以来，首次进行全面改造。一年十几万的经费，勉强保持正常运转。
　　与1998年不同，今年鄱阳湖的水位低，内河水位高，为排涝提供了有利条件。再加上最近雨势稍弱，熊慎湖稍感庆幸，这些“大多是上世纪80年代修建的工程，日常管护困难，要是暴雨继续下去，可能会出大麻烦。”
期盼旱涝保收，小水利是灌溉的“最后一公里”，建好管好方能受益
　　新建县地处赣江尾闾、鄱阳湖之滨，是传统的产粮大县，也是旱涝灾情多发区域。全县有外洪圩堤32条，堤线总长290公里，境内小Ⅱ型以上水库125座，装机容量在100千瓦以上排灌站73座。“旱的时候找不到水源，涝的时候难以及时排水。”一个月来的经历，让熊慎湖对农村水利设施建设的感触又加深了许多。“小水利就是农田灌溉的‘最后一公里’，是关系农业生产的重要基础，建好管好，才能真正保障农业生产。”
　　由于集体经济薄弱，乡镇及村财力难以负担水利设施建设投入。2008年以来，新建县投入资金6.5亿元，重点实施完成9座水库除险加固，改造小型水库86座，100千瓦以上大型机电泵站更新改造完成30座。去冬今春，江西省对6000座小II型病险水库进行了应急除险，小农水工程也在26个县（市、区）重点开展。
　　但对于拥有24万座水塘和众多小型水库的江西省而言，农田水利建设的任务依然繁重。熊慎湖认为，要想真正实现旱涝保收，不仅要加大建设的力度，“还要建立有效的资金分类投入和督察机制，根据农村实际情况，创新小农水管理体制，才能解决好面大量广的小农水工程的日常管护难题。”
　　（摘自《人民日报》 卞民德/文2011年6月22日）