从西南大旱到玉树地震再到最近的南方暴雨,巨灾频发威胁人民生命财产安全,再次拷问巨灾险空白。据了解,国务院正在集多方合力建立农业巨灾险制度,近期可能会有比较大的进展。巨灾险制度建设有望从农业巨灾险上破题。
巨灾频发给我国农业和农民生产生活带来巨大损失。据不完全统计,2007年至2009年3年间,我国农作物受灾面积4500多万公顷,绝收面积490万公顷。有关研究资料显示,洪涝、干旱对农业生产的破坏程度每提高10%,农村贫困发生率就会相应增加2%-3%。
我国农业巨灾保险在上世纪八九十年代曾盛极一时,承保范围涉及农、林、牧、副、渔各业,但中间曾撂荒多年。究其原因,专家认为是巨灾险产品的高费率所致。国际上农业巨灾险的费率基本在10%-20%之间,也就是说保100块钱,要交20块钱的保费。
专家认为,中国要建立相应的巨灾保险机制,需要政府相关部门形成合力,特别是财政要对这些产品进行补贴,包括税收减免等。
(摘自《中国经济时报》侯美丽/文 2010年5月11日)