“死不起、葬不起”，是人们广为诟病的社会焦点问题之一。近日，国务院法制办副主任郜风涛在全国殡葬改革论坛研讨会上表示，自2006年以来，《殡葬管理条例》的修订工作一直列入国务院立法工作计划，但是，围绕是否应该继续强制遗体火化，强制火化是否应当由政府财政埋单，政府在殡葬管理中管到哪、管什么，经营性公墓如何管理等问题，有关方面分歧较大，条例修订遇到诸多困难。
　　第一，是否还要强制推行火化。自上世纪50年代以来，我国实行了以推行火化为重点的殡葬改革，现已逐渐被全社会接受。但近年来，一些地方土葬回潮。一种观点认为，应当对我国的殡葬改革政策进行彻底的反思和拨乱反正，认为强行火化违背了民意，应该取消强行火化，采用什么葬法，由群众自愿选择。另一种观点认为，现行的火化政策已经实施了50多年，不能倒退，应当继续坚持，不能动摇。
　　第二，与火化有关的基本殡葬服务费是否由政府财政埋单。一种观点认为，既然火化是政府强行推行的，那么，与火化有关的基本殡葬服务费(遗体运送、火化、遗体和骨灰在殡仪馆的存放)就应当由政府埋单。目前，已有部分地
　　区实行与火化有关的基本
　　殡葬服务费由政府埋单。
　　另一种观点则认为，与火
　　化有关的基本殡葬服务费
　　是否由政府埋单，不必全
　　国作统一规定，可以由地
　　方政府根据本地经济社会
　　发展情况自行决定。
　　第三，墓穴是否作为
　　人的基本服务需求由政府
　　提供保证以及经营性公墓
　　的发展走向。一种观点认
　　为，正如活人都需要有住
　　房一样，人死后也必须做
　　到“死有所葬”，很多人都
　　有“入土为安”的思想，因
　　此，政府应当把公墓建设
　　纳入当地经济社会发展的
　　总体规划之中，采取措施，
　　让人人都能做到“死有所
　　葬”。另一种观点认为，殡
　　葬改革的目标是火葬，火
　　化后的骨灰不再占地埋
　　葬，以便达到节约土地的目的。因此，经营性公墓作为一个历史性产物，应当控制其规模，不应鼓励其发展。
　　第四，如何避免殡葬行业成为暴利行业。一座墓穴动辄几十万，甚至上百万元，远远超出了普通老百姓的承受能力。如何加强殡葬业的收费管理，是需要认真研究的一个重大课题。
（摘自《法制日报》 李立/文 2009年9月3日）