陈宗明李云
方
　　加快实现城乡供水同网同质同价，已成为广大群众最为迫切的期盼。但目前还存在着一些障碍，如联网供水基础设施建设尚未完成；因供水水源不同，难以形成同价；一体化的经营体系尚未形成等。为此，笔者认为，在实行城乡供水同网同质同价条件还不成熟的地方，现阶段只能采取分步到位的办法。短期内实行城乡差价政策，但要根据水源状况、供水成本、市场供水变化以及群众实际承受能力等因素逐步调整、分步到位，最终实行同网同质同价。
　　加强领导，加速推进城乡供水一体化规划、投资、建设的进程。早日形成“联网、联库、联供、联营”的运营方式，实现资源共享，余缺互济，应急互助的一体化供水目标。
　　进一步理顺城乡供水一体化的水价管理体系。打破区域界限，理顺职能关系，建立“统一管理，统一开发，统一调配，统一供给，统一核算，统一核价，统筹盈亏”的运营体制。
　　加大投入，切实加快水资源开发利用步伐。对需引进客水的地方，建议当地政府建立水资源开发利用基金，实行专款专用，弥补财政投入不足的状况，有效缓解水资源开发利用的投入难问题。逐步实现以当地水源为主，引进客水为应急备用的机制，确保安全供水。
　　统筹协调，分阶段实行城乡供水一体化。政府部门应充分考虑到供水企业兼有社会性、公益性、服务性、垄断性等特征，不能以纯企业化、市场化、盈利性对其操作。在尚未实现“联网、联库、联供、联营”的运营方式前，要削除由公共财政投入建设的大管线、泵站等基础设施成本，就低核定水价，以减轻社会和民众的压力和负担。当城乡供水一体化运营机制形成后，政府可放手转向企业化运营,在综合考虑就地取水成本和供水运行费用等因素的基础上，测定城乡同网同质同价的供水标杆价，引导供水企业逐步过渡，确保水价合理有序，服务社会和百姓。（作者单位：温岭市发展和改革局）