乡镇“一把手”们在忙什么？他们工作中有哪些忧虑和困惑？对未来工作有什么想法？最近，针对这些问题，四川省委党校教授师丽面向四川省十个市（州）的乡镇党委书记，进行了一次大型问卷调查，回收有效问卷710份。
　　对于调查中“目前你所在乡镇的工作重点是什么”这一问题，产业结构调整和农村基础设施建设排在了前两位，分别占 63.52%和42.96%，选择了计划生育、乡风文明建设、处理上访事件和招商引资的，也超过了20%。而对于乡镇政府职能和自身工作重点的定位，维护社会稳定高居首位，84.51%的“一把手”选择了该选项，此外， 83.80%选择发展经济。
　　调查问卷中“你认为当前农村基层工作的主要困难是什么”一问，排在第一位的是乡镇财政困难，占到了72.82%；第二位是社会不稳定因素，占41.13%。许多受访者提到了农业生产和农村经济的忧患。如乡镇经济落后，基础设施投入不足，土地撂荒，农业税尾欠等。
　　结合本轮农村基层政府改革的主要内容，问卷设计了“你认为乡镇政府改革的重点是什么”这一问题，结果显示，68.17%的人选择了转变政府职能，89.72%的乡镇干部认为乡镇基层政权改革方向是强化乡镇政府，也有10%的干部对乡镇政府的前景有了新的思考，主张取消或者至少是弱化乡镇政府——作为县的派出机构。
　　调查者认为，从调查结果可见，乡镇政府正在向服务型和法治型方向转变。新农村建设中的重点工程、农田水利基础设施投入、生态环境建设等上级政府的事权，都离不开乡镇干部协助贯彻落实。部分干部对于乡镇改为县的派出机构有顾虑的原因，是认为这会削弱党对基层农村工作的领导，同时会影响对农村公共产品的供给。对此，要让乡镇干部认识到改革是要使农村公共事务的保障能力向上 (县级政府及以上)提升，将贯彻落实和服务机制向下(村社)延伸。
（摘自《人民日报》 2009年2月9日）