一些农村基层干部和农民反映，农村土地承包经营权流转还存在四大突出问题。他们建议，应充分发挥政府的引导作用，制订鼓励土地流转的政策措施，健全农村土地承包经营权流转管理机制，推动土地流转健康、有序发展。
　　一是农民对土地承包经营权流转认识模糊，积极性不够高，流转规模小、范围窄。一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地，因而不敢大胆参与流转。
　　二是大部分地区尚未形成统一规范的土地承包经营权流转市场，流转中介组织较少，缺乏土地承包经营权流转价格评估机构。一些地方尽管建立了流转中介组织，但流转信息渠道不畅，真正按市场规则流转土地承包经营权的不多。
　　三是对农村土地承包经营权流转研究指导不够，缺乏配套扶持政策。流转合同没有考虑土地升值和物价上涨因素，容易产生纠纷。同时，缺乏对农村土地承包经营权流转的扶持政策，种养殖大户贷款困难，也制约着农村土地承包经营权流转和规模经营。
　　四是农村土地承包经营权流转管理缺乏具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定。
　　山东省枣庄市峄城区坊上农场场长丁垒说，“老百姓把土地拿出来进行流转是有年限的，但现在市场竞争很激烈，有些农民担心承包人进行掠夺性种植，破坏土地肥力，不愿租给我。还有农田水利建设等基础设施问题，我们这些大户也无法独自解决。”
（据中国经济网 董学清/文2009年2月17日）