清单制、报告制、问责制，制制管用
嘉兴为规范农村“三资”管理立柱架梁
□本报记者 朱传忠
本报讯 打开海宁市农业农村局“三资”监测平台，即可查询该市182个村（社区）的“三资”数据，每个村的银行开户信息、村级账务处理、资金使用等情况都一目了然。系统还会对经营合同等4方面10项内容实行“红、黄、蓝”3级预警，一旦发生合同超期、资金支付超限等情况，系统会自动提醒督办整改。
上述画面，是嘉兴市前不久召开的加快推进清廉村居建设现场会上的一组镜头。海宁市纪委监委相关负责人说，通过这样的全流程、全方位监管，强化了对基层小微权力的监督约束，有利于遏制农村“微腐败”现象。
近年来，嘉兴市以“三资”监管为切入点和突破口，通过举办类似现场会，既全面开展“三资”清查，摸清底数、盘活存量，又整合提升基层产权交易平台，统一纳入管理；既全面分析“三资”管理中公权力运行轨迹，认真查找风险点，明确权力清单，规范权力运行流程，健全风险防控机制，从源头上堵塞漏洞，又加大公开力度，深化党务、村务、财务公开，让群众真正看得到、看得清；既加大监管力度，充分运用科技手段，建设全覆盖的“三资”监督网，又通过实时动态监管，运用大数据分析比对，及时发现风险隐患。目前，该市各县（市、区）正探索建立“清单制”、落实“报告制”、严格“问责制”，不断夯实“三资”规范管理的廉政之基。
秀洲区建立村级党组织书记年度履职报告、村监委主任月度监督报告、村级纪检委员双月度问题报告制度。南湖区为村干部立规矩、明底线，出台干部廉洁履职纪律红线20条。平湖市以健全农村基层“小微权力”清单制度为抓手，编纂村级“小微权力”运行流程图，让村级党组织和村干部按“图”用权，让村民“照单”进行监督。嘉善县建立农村基层党风廉政建设督查员制度，以“一册三定”为载体，定事督查、定期会商、定向预警，强化对“小微权力”的动态监管。海盐县探索“互联网+公开”方式，以微信群为载体对党务、村务、财务、事务及时公开，接受群众监督。桐乡市坚持“百姓事百姓议”，依托百姓议事会、乡贤参事会，发挥基层自治的力量，建立民主决策、民主管理、民主监督机制。
嘉兴市纪委监委主要负责人表示，“三资”监管是农村党风廉政建设最关键的领域之一，也是最容易出现问题的地方。多年来，嘉兴把农村基层党风廉政建设作为纪检监察工作的重要内容，一手抓监督，一手抓保障，构建基层保廉倡廉网，不断夯基垒台、立柱架梁，形成有效工作体系。近3年中，市县两级共组织巡察村（居）561个，发现问题4157个，问责处理196人，完善制度346项，不少举措是全省乃至全国首创，有多个县（市、区）获评全国农村“三资”管理示范县。
本报讯 打开海宁市农业农村局“三资”监测平台，即可查询该市182个村（社区）的“三资”数据，每个村的银行开户信息、村级账务处理、资金使用等情况都一目了然。系统还会对经营合同等4方面10项内容实行“红、黄、蓝”3级预警，一旦发生合同超期、资金支付超限等情况，系统会自动提醒督办整改。
上述画面，是嘉兴市前不久召开的加快推进清廉村居建设现场会上的一组镜头。海宁市纪委监委相关负责人说，通过这样的全流程、全方位监管，强化了对基层小微权力的监督约束，有利于遏制农村“微腐败”现象。
近年来，嘉兴市以“三资”监管为切入点和突破口，通过举办类似现场会，既全面开展“三资”清查，摸清底数、盘活存量，又整合提升基层产权交易平台，统一纳入管理；既全面分析“三资”管理中公权力运行轨迹，认真查找风险点，明确权力清单，规范权力运行流程，健全风险防控机制，从源头上堵塞漏洞，又加大公开力度，深化党务、村务、财务公开，让群众真正看得到、看得清；既加大监管力度，充分运用科技手段，建设全覆盖的“三资”监督网，又通过实时动态监管，运用大数据分析比对，及时发现风险隐患。目前，该市各县（市、区）正探索建立“清单制”、落实“报告制”、严格“问责制”，不断夯实“三资”规范管理的廉政之基。
秀洲区建立村级党组织书记年度履职报告、村监委主任月度监督报告、村级纪检委员双月度问题报告制度。南湖区为村干部立规矩、明底线，出台干部廉洁履职纪律红线20条。平湖市以健全农村基层“小微权力”清单制度为抓手，编纂村级“小微权力”运行流程图，让村级党组织和村干部按“图”用权，让村民“照单”进行监督。嘉善县建立农村基层党风廉政建设督查员制度，以“一册三定”为载体，定事督查、定期会商、定向预警，强化对“小微权力”的动态监管。海盐县探索“互联网+公开”方式，以微信群为载体对党务、村务、财务、事务及时公开，接受群众监督。桐乡市坚持“百姓事百姓议”，依托百姓议事会、乡贤参事会，发挥基层自治的力量，建立民主决策、民主管理、民主监督机制。
嘉兴市纪委监委主要负责人表示，“三资”监管是农村党风廉政建设最关键的领域之一，也是最容易出现问题的地方。多年来，嘉兴把农村基层党风廉政建设作为纪检监察工作的重要内容，一手抓监督，一手抓保障，构建基层保廉倡廉网，不断夯基垒台、立柱架梁，形成有效工作体系。近3年中，市县两级共组织巡察村（居）561个，发现问题4157个，问责处理196人，完善制度346项，不少举措是全省乃至全国首创，有多个县（市、区）获评全国农村“三资”管理示范县。
