以“绿色指数”赢得“幸福指数”的景宁实践
□陈重
丽水是习近平新时代生态文明思想的重要萌发地之一。12年前，习近平寄予“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的殷切嘱托；对全国唯一的畲族自治县和九山半水半分田的典型山区县畲乡景宁，习近平指示“生态的优势不能丢”。多年来，景宁积极践行“两山”理念，以生态文明大建设促进精准脱贫攻坚、加快乡村振兴，走出了一条富民兴县再赶超、建设美丽幸福新景宁的好路子，环境质量、绿色发展等指数位居全省前列。
持之以恒打造最美生态
“绿水青山就是金山银山”，前提是坚持生态优先，着力解决突出环境问题。我们牢记习近平总书记对景宁“志不求易、事不避难”的勉励，高标准、高质量统筹山水林田湖草系统治理，狠抓国家重点生态功能区和国家生态文明示范县创建，主动担当全省“绿色生态屏障”职能，大力提升生态涵养和源头保护，在全省大花园建设中打造“诗画畲乡”。
全面推进“千村示范、万村整治”和“六边三化三美”、小城镇环境综合整治、生态公益林管护、清洁田园等行动，持续开展“三气”治理、“五水共治”和城乡垃圾分类处理、“厕所”革命等攻坚战，有效清除制约绿色发展的污泥浊水和坛坛罐罐。2017年，全县森林覆盖率达到81.1%，空气质量优良率为97.4%，生态环境质量公众满意度和生态环境状况指数居全省第二，成功创建国家级生态县；全域基本消除Ⅲ类以下水体，Ⅱ类水占 98.1%，地表水水质指数为2.41，居全省第一，荣膺浙江省治水最高奖——“大禹鼎”。
千方百计推动绿色发展
“绿水青山就是金山银山”，核心是把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山。景宁遵照习近平总书记“千万不要以牺牲环境为代价换取一点经济的利益”要求，大胆探索生态产品价值实现机制，不断推动生态产业化和产业生态化。
坚持把改革作为关键一招，积极开展全国农村金融改革试点，大力推进“政银保”小额信贷和以“林权、土地流转经营权、农村住房财产权”为主体的“三权”抵押贷款，让“叶子”变“票子”、资源变资产。挖掘存量生态资源，涵养潜在生态资源，进一步推进绿色低碳循环发展。
生态农业方面，充分运用海拔600米以上山地光照充足、昼夜温差大、病虫害少的优势，大力实施“景宁600”品牌培育计划。发展冷链物流，依托网络平台和遍布城乡的超市，将景宁绿色农产品源源不断送上城市消费者餐桌，实现优质优价。
生态工业方面，强化“亩产论英雄”导向，转换化解旧动能，严把产业准入门槛，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃；着力扩大对外开放，打造山海协作工程升级版，创新发展工业“飞地”和民族总部经济。
生态服务业方面，依托美丽畲乡环境建设花样村庄，拓展农家乐和民宿经济；大力培育畲医畲药、康体养生、名特小吃、中蜂养殖等新业态，打响“风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁”全域旅游四季品牌，吸引八方游客纷至沓来。
严字当头强化环境监管
“绿水青山就是金山银山”，关键是加大生态系统保护力度。一直来，景宁恪守习近平总书记“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的指示精神，秉持“人与自然是生命共同体”理念，实施最严格的山水林田湖草保护体制。
景宁县先后制定了水资源管理条例、城市管理条例，规范公民和法人生态行为；强化事前事中事后执法监管，基本形成“源头严防、过程严控、后果严惩”的管理体系。全面推行“河长制”“湖长制”“路长制”，实行绿色发展财政奖补办法，将主要污染物排放、出境水水质、森林质量与财政奖励补助直接挂钩，完善市场化、多元化的生态补偿机制。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，毫不松懈地落实生态环保责任。多管齐下、同步发力，形成有效监督制约力。
始终不渝发展美丽经济、创造美好生活
“绿水青山就是金山银山”有效引领景宁实现了生产发展、生活富裕、生态良好的美好愿景。近年来，景宁先后获得“中国国际旅游文化目的地”“中国最佳民族风情旅游名县”等称号；2017年被评为美丽浙江建设工作优秀县，2018年成功承办全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会。景宁在不断满足人们优美生态环境需要的同时，持续加快催生美丽经济，“十二五”以来，全县GDP翻了一番，地方财政收入增长了近3倍，城乡居民收入翻了一番。
今年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上对丽水多年来坚持走绿色发展道路给予充分肯定。这一“丽水之赞”，是对包括景宁在内的丽水始终践行“尤为如此”重要嘱托的深切勉励与期待，为畲乡景宁生态建设再深化、绿色发展再“赶考”提供了引领和动力。在决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，我们将坚持一张蓝图绘到底，奋力让生态文明的“绿色指数”赢得畲乡百姓的“幸福指数”。
作者系丽水市副市长、中共景宁畲族自治县委书记
景宁畲族自治县英川镇位于瓯江源头的大山深处，家家户户喜食辣味、种植辣椒。过去村民采下辣椒之后，或晒干磨成粉，或腌制辣酱食用。如今，这些高山种植的优质辣椒早已声名远扬，成为山外市场的抢手货。图为8月12日，英川镇湖后村村民在采摘红辣椒。 李肃人 摄
丽水是习近平新时代生态文明思想的重要萌发地之一。12年前，习近平寄予“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的殷切嘱托；对全国唯一的畲族自治县和九山半水半分田的典型山区县畲乡景宁，习近平指示“生态的优势不能丢”。多年来，景宁积极践行“两山”理念，以生态文明大建设促进精准脱贫攻坚、加快乡村振兴，走出了一条富民兴县再赶超、建设美丽幸福新景宁的好路子，环境质量、绿色发展等指数位居全省前列。
持之以恒打造最美生态
“绿水青山就是金山银山”，前提是坚持生态优先，着力解决突出环境问题。我们牢记习近平总书记对景宁“志不求易、事不避难”的勉励，高标准、高质量统筹山水林田湖草系统治理，狠抓国家重点生态功能区和国家生态文明示范县创建，主动担当全省“绿色生态屏障”职能，大力提升生态涵养和源头保护，在全省大花园建设中打造“诗画畲乡”。
全面推进“千村示范、万村整治”和“六边三化三美”、小城镇环境综合整治、生态公益林管护、清洁田园等行动，持续开展“三气”治理、“五水共治”和城乡垃圾分类处理、“厕所”革命等攻坚战，有效清除制约绿色发展的污泥浊水和坛坛罐罐。2017年，全县森林覆盖率达到81.1%，空气质量优良率为97.4%，生态环境质量公众满意度和生态环境状况指数居全省第二，成功创建国家级生态县；全域基本消除Ⅲ类以下水体，Ⅱ类水占 98.1%，地表水水质指数为2.41，居全省第一，荣膺浙江省治水最高奖——“大禹鼎”。
千方百计推动绿色发展
“绿水青山就是金山银山”，核心是把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山。景宁遵照习近平总书记“千万不要以牺牲环境为代价换取一点经济的利益”要求，大胆探索生态产品价值实现机制，不断推动生态产业化和产业生态化。
坚持把改革作为关键一招，积极开展全国农村金融改革试点，大力推进“政银保”小额信贷和以“林权、土地流转经营权、农村住房财产权”为主体的“三权”抵押贷款，让“叶子”变“票子”、资源变资产。挖掘存量生态资源，涵养潜在生态资源，进一步推进绿色低碳循环发展。
生态农业方面，充分运用海拔600米以上山地光照充足、昼夜温差大、病虫害少的优势，大力实施“景宁600”品牌培育计划。发展冷链物流，依托网络平台和遍布城乡的超市，将景宁绿色农产品源源不断送上城市消费者餐桌，实现优质优价。
生态工业方面，强化“亩产论英雄”导向，转换化解旧动能，严把产业准入门槛，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃；着力扩大对外开放，打造山海协作工程升级版，创新发展工业“飞地”和民族总部经济。
生态服务业方面，依托美丽畲乡环境建设花样村庄，拓展农家乐和民宿经济；大力培育畲医畲药、康体养生、名特小吃、中蜂养殖等新业态，打响“风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁”全域旅游四季品牌，吸引八方游客纷至沓来。
严字当头强化环境监管
“绿水青山就是金山银山”，关键是加大生态系统保护力度。一直来，景宁恪守习近平总书记“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的指示精神，秉持“人与自然是生命共同体”理念，实施最严格的山水林田湖草保护体制。
景宁县先后制定了水资源管理条例、城市管理条例，规范公民和法人生态行为；强化事前事中事后执法监管，基本形成“源头严防、过程严控、后果严惩”的管理体系。全面推行“河长制”“湖长制”“路长制”，实行绿色发展财政奖补办法，将主要污染物排放、出境水水质、森林质量与财政奖励补助直接挂钩，完善市场化、多元化的生态补偿机制。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，毫不松懈地落实生态环保责任。多管齐下、同步发力，形成有效监督制约力。
始终不渝发展美丽经济、创造美好生活
“绿水青山就是金山银山”有效引领景宁实现了生产发展、生活富裕、生态良好的美好愿景。近年来，景宁先后获得“中国国际旅游文化目的地”“中国最佳民族风情旅游名县”等称号；2017年被评为美丽浙江建设工作优秀县，2018年成功承办全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会。景宁在不断满足人们优美生态环境需要的同时，持续加快催生美丽经济，“十二五”以来，全县GDP翻了一番，地方财政收入增长了近3倍，城乡居民收入翻了一番。
今年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上对丽水多年来坚持走绿色发展道路给予充分肯定。这一“丽水之赞”，是对包括景宁在内的丽水始终践行“尤为如此”重要嘱托的深切勉励与期待，为畲乡景宁生态建设再深化、绿色发展再“赶考”提供了引领和动力。在决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，我们将坚持一张蓝图绘到底，奋力让生态文明的“绿色指数”赢得畲乡百姓的“幸福指数”。
作者系丽水市副市长、中共景宁畲族自治县委书记
景宁畲族自治县英川镇位于瓯江源头的大山深处，家家户户喜食辣味、种植辣椒。过去村民采下辣椒之后，或晒干磨成粉，或腌制辣酱食用。如今，这些高山种植的优质辣椒早已声名远扬，成为山外市场的抢手货。图为8月12日，英川镇湖后村村民在采摘红辣椒。 李肃人 摄
