对“霸王条款”说NO
——杭州市加强消费重点领域格式合同监管
“买个房要捆绑车位，买个车要搭售保险，出门旅游还要强迫购物……”这些“霸王条款”让消费者苦不堪言，但作为经营者却振振有词说“一切按合同文本办”。
所谓“霸王条款”，就是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等格式合同、通知、声明和店堂告示或者所谓行业惯例等，限制消费者权利，严重侵害群众利益。
为加强消费重点领域格式合同监管，今年以来，杭州市市场监管局推进格式合同备案，在已收到的2000多份备案格式合同中，梳理出了众多“霸王条款”，并责令经营者限期改正。“备案合同监管制度有效地抑制了‘霸王条款’的产生，维护了消费者正当权益。”杭州市市场监管局合同处工作人员说。
让教育培训退费更容易
暑期的各种各样培训班让孩子暑假生活变得丰富多彩，但报名时层出不穷的“霸王条款”，常常让家长们闹心。
从今年开始，这种状况有很大的改观，由杭州市市场监管局等部门联合发布的《教育培训合同示范文本》在年初正式发布，并在部分教育培训机构推广使用。
据了解，以往，一些教育机构的合同存在以下问题：一是收费模糊，合同仅笼统地约定课程费用总额，未对具体的课时数量和收费标准进行明示；二是退费很难。许多合同对退费怎么退、退多少只字不提，由培训机构说了算；三是缺乏对培训机构责任的约定。对合同重大事项如培训机构教师调整、场地变化等，有的没有约定，有的只约定告知学生，但没有给学生解除合同的选择权；四是合同基本内容不全。合同中对教师资格资质、教学培训地点、设施设备等内容也没有约定。
今年发布的《教育培训合同示范文本》规定学员有试听的权利，学生学习过程中，可以试听1次课程，了解培训质量和内容难度，决定是否接受进一步培训。此外，《教育培训合同示范文本》还规定如果学生报了长期班后发现，对班级或课程不适应，试听期内可以全额退款。培训机构擅自变更教学地点，以及教师资质与作出承诺不符的，学员有权解除合同，培训机构要向学员支付违约金。
内外联动规范汽车销售格式条款
“在接到卖方交货通知三日内提货”“对易损件不承担质量担保责任”“最终解释权归厂家”……在买车时，这些说法你是否遇到过？其实，这些都是“霸王条款”。
今年以来，富阳区市场监管局全面开展民生、消费领域格式合同备案工作。全区办理格式条款备案376份，规范格式条款近千条，其中汽车销售、保养合同就达73份，有效地提升了安全诚信的消费环境。
经过梳理，富阳区市场监管局提醒消费者，汽车销售“霸王条款”主要表现有十个方面：一是消费者需在接到卖方交货通知三日内提货；二是合同最终解释权归厂家；三是厂家有权随时对说明书中设备作出改动或改进，改动恕不另行通知，客户可以上厂家网站查看；四是任何情况下不得以说明书的数据、插图及说明为法律依据向厂家提出任何要求；五是只能在指定点维修，不在指定点维修厂家不承担质量担保责任；六是对易损件不承担质量担保责任；七是预定热门车型想早日提车就要认可加价或者配置升级；八是如属于在汽车交车以前出现的质量问题，出卖方有证据表明对质量问题没有过错，属于不知情的，则出卖方可以免责；九是购车人违约，其所交定金由出卖方没收；十是出卖方违约，向购车人无息返还定金。
部门联手防止旅游“霸王条款”
旅游业是淳安县的重要产业，全县有50多家旅行社，怎样创造一个良好的旅游环境？今年，淳安县市场监管局联手淳安县旅委对旅行社格式合同进行了备案。
淳安县市场监管局工作人员提醒消费者，旅游合同常见的“霸王条款”主要有以下几类：
一是随意使用“不可控制因素”。如旅行社在合同中规定，如遇旅行社不可控制因素（如塌方、塞车、天气、航班延误、车辆故障等原因）造成行程延误或不能完成景点游览，旅行社负责协助解决或退还未产生的门票款，由此所产生的费用自理，本社不承担由此造成的损失及责任。
淳安县市场监管局工作人员指出，《旅游法》对不可抗力和意外事件的处理具体规定了4种情形：可以变更和解除合同、根据情况多退少补、也可以由旅行社和旅游者分担。旅行社使用“不可控制因素”这一含糊的说法，回避法律的明确规定，并且约定旅行社不承担由此造成的损失及责任，涉嫌排除游客的权利，免除自身责任。
二是单方面取消行程。如在合同中规定，旅行线路如人数不足时，旅行社于出团前一天致电通知客人，客人可退回全额团款，旅行社不作任何赔偿。
淳安县市场监管局工作人员指出，《旅游法》第六十三条规定：旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。
三是改变旅行行程。如在合同中规定，在不减少景点的前提下，旅行社保留对行程进行调整的权利，或约定“此行程仅供参考，最后行程以《出团通知单》为准”。
淳安县市场监管局工作人员指出，根据《合同法》第三条规定，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。合同生效后，如需变更或解除，除法律法规规定的特殊情况外，均应经当事人协商一致。如单方面变更或解除合同，就构成了合同违约。
刘国奇
所谓“霸王条款”，就是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等格式合同、通知、声明和店堂告示或者所谓行业惯例等，限制消费者权利，严重侵害群众利益。
为加强消费重点领域格式合同监管，今年以来，杭州市市场监管局推进格式合同备案，在已收到的2000多份备案格式合同中，梳理出了众多“霸王条款”，并责令经营者限期改正。“备案合同监管制度有效地抑制了‘霸王条款’的产生，维护了消费者正当权益。”杭州市市场监管局合同处工作人员说。
让教育培训退费更容易
暑期的各种各样培训班让孩子暑假生活变得丰富多彩，但报名时层出不穷的“霸王条款”，常常让家长们闹心。
从今年开始，这种状况有很大的改观，由杭州市市场监管局等部门联合发布的《教育培训合同示范文本》在年初正式发布，并在部分教育培训机构推广使用。
据了解，以往，一些教育机构的合同存在以下问题：一是收费模糊，合同仅笼统地约定课程费用总额，未对具体的课时数量和收费标准进行明示；二是退费很难。许多合同对退费怎么退、退多少只字不提，由培训机构说了算；三是缺乏对培训机构责任的约定。对合同重大事项如培训机构教师调整、场地变化等，有的没有约定，有的只约定告知学生，但没有给学生解除合同的选择权；四是合同基本内容不全。合同中对教师资格资质、教学培训地点、设施设备等内容也没有约定。
今年发布的《教育培训合同示范文本》规定学员有试听的权利，学生学习过程中，可以试听1次课程，了解培训质量和内容难度，决定是否接受进一步培训。此外，《教育培训合同示范文本》还规定如果学生报了长期班后发现，对班级或课程不适应，试听期内可以全额退款。培训机构擅自变更教学地点，以及教师资质与作出承诺不符的，学员有权解除合同，培训机构要向学员支付违约金。
内外联动规范汽车销售格式条款
“在接到卖方交货通知三日内提货”“对易损件不承担质量担保责任”“最终解释权归厂家”……在买车时，这些说法你是否遇到过？其实，这些都是“霸王条款”。
今年以来，富阳区市场监管局全面开展民生、消费领域格式合同备案工作。全区办理格式条款备案376份，规范格式条款近千条，其中汽车销售、保养合同就达73份，有效地提升了安全诚信的消费环境。
经过梳理，富阳区市场监管局提醒消费者，汽车销售“霸王条款”主要表现有十个方面：一是消费者需在接到卖方交货通知三日内提货；二是合同最终解释权归厂家；三是厂家有权随时对说明书中设备作出改动或改进，改动恕不另行通知，客户可以上厂家网站查看；四是任何情况下不得以说明书的数据、插图及说明为法律依据向厂家提出任何要求；五是只能在指定点维修，不在指定点维修厂家不承担质量担保责任；六是对易损件不承担质量担保责任；七是预定热门车型想早日提车就要认可加价或者配置升级；八是如属于在汽车交车以前出现的质量问题，出卖方有证据表明对质量问题没有过错，属于不知情的，则出卖方可以免责；九是购车人违约，其所交定金由出卖方没收；十是出卖方违约，向购车人无息返还定金。
部门联手防止旅游“霸王条款”
旅游业是淳安县的重要产业，全县有50多家旅行社，怎样创造一个良好的旅游环境？今年，淳安县市场监管局联手淳安县旅委对旅行社格式合同进行了备案。
淳安县市场监管局工作人员提醒消费者，旅游合同常见的“霸王条款”主要有以下几类：
一是随意使用“不可控制因素”。如旅行社在合同中规定，如遇旅行社不可控制因素（如塌方、塞车、天气、航班延误、车辆故障等原因）造成行程延误或不能完成景点游览，旅行社负责协助解决或退还未产生的门票款，由此所产生的费用自理，本社不承担由此造成的损失及责任。
淳安县市场监管局工作人员指出，《旅游法》对不可抗力和意外事件的处理具体规定了4种情形：可以变更和解除合同、根据情况多退少补、也可以由旅行社和旅游者分担。旅行社使用“不可控制因素”这一含糊的说法，回避法律的明确规定，并且约定旅行社不承担由此造成的损失及责任，涉嫌排除游客的权利，免除自身责任。
二是单方面取消行程。如在合同中规定，旅行线路如人数不足时，旅行社于出团前一天致电通知客人，客人可退回全额团款，旅行社不作任何赔偿。
淳安县市场监管局工作人员指出，《旅游法》第六十三条规定：旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。
三是改变旅行行程。如在合同中规定，在不减少景点的前提下，旅行社保留对行程进行调整的权利，或约定“此行程仅供参考，最后行程以《出团通知单》为准”。
淳安县市场监管局工作人员指出，根据《合同法》第三条规定，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。合同生效后，如需变更或解除，除法律法规规定的特殊情况外，均应经当事人协商一致。如单方面变更或解除合同，就构成了合同违约。
刘国奇
