□钟春平
　　近年来，作为脱贫的指标之一，产业扶贫得到了广泛实践与运用，取得了丰富的成果，不少农户因此实现了脱贫。但客观来看，这种生产性扶贫存在着很多内在的困难，在后续精准扶贫实践中，需要加以改进和创新。
　　本质上，事先规划某一特定产业，并动员相关的人力和物力，形成较大的规模，这和不确定的市场之间存在着内在的冲突。很有可能的结果是，有了大量的产出，但却很难有恰当的收益。主要原因在于，市场的变化往往难以预知，特别是农产品。
　　对于产业扶贫，有一个如何看待基层干部主导的问题。基层干部在动员能力上具备很强的优势，并且对当地的情况熟悉，相对而言，也比群众有着更高的技能，因而在一定程度上，所做的产业选择相对比较有针对性。但值得注意的是，基层干部对市场未必有足够的把控能力，对于市场的变化可能没有充足的预判能力。
　　扶贫具有社会化救济目标，因此，需要通过恰当的制度安排，弥补产业扶贫短板。
　　第一，产业扶贫应限定在特殊地区。基于贫困问题的特征，对于不适宜居住的贫困区域，应鼓励更多的群众采取主动迁移的方式；对于丧失劳动力的贫困户，应采取直接的补助措施，不可强行施以过分积极的扶贫方式。只有少数地区可以采取积极的就地产业扶贫的方式。
　　第二，坚持市场化导向。产业扶贫具有规划和事先安排特性，但在实施过程中应尽量采取市场机制，虽然人为规划和集中实施可以快速见效，但效益通常不太高，而市场运作虽然耗时较长，但通常效益会较高。
　　第三，产业扶贫应更多地尝试非农领域，包括服务业和加工业。加工业能较好地实现适当的收益。如果自然条件具备，服务业也能在一定程度上为农户提供相应的收入。
　　第四，评估扶贫的整体收益，及时调整扶贫的方式。扶贫体现更多的是社会效益，但也需要对其中的资金效益进行评估，对于越扶越贫的项目和做法需要加以纠正。如果产业扶贫方式不适合某些地区或者某些群体，则需要加以变更。
来源：《北京日报》