作为服务经济社会发展的重要力量，保险在今年的中央一号文件中出现9次。近年来，农业保险从试点到推广，到扩大覆盖范围和品种、提高补贴标准，再到各种新型保险形式应运而生，为农业生产和农村稳定贡献了力量。当前，保险在服务“三农”工作中发挥的作用不断扩大、涉及的范围越来越广，在推动乡村振兴中已成为一支不可或缺的力量。
　　农业保险体系趋完善
　　近年来，农业保险业务持续保持较快增长。来自保监会的数据显示，2017年农业保险实现原保险保费收入479.06亿元，同比增长14.69%。去年，农业保险为2.13亿户次农户提供了风险保障金额2.79万亿元，同比增长29.24%；支付赔款334.49亿元，同比增长11.79%；4737.14万户次贫困户和受灾农户受益，同比增长23.92%。“但总的来看，这些年，我国农业保险发展还是相对粗放。”中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，就粮食来讲，保障水平还比较低；在脱贫攻坚过程中，很多经济作物，保险还没有覆盖，所以要“扩面”；保险的品种还比较少，要“增品”，即增加保险品种；还有就是要“提标”，即提高保障水平。
　　对此，今年的中央一号文件提出要探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。
　　业内专家表示，农业保险的发展还要针对不同主体的种植、养殖的风险，提供差异化的保险产品。既要对“小散户”提供国家全额补贴保费的巨灾型农业保险，也要为新型农业经营主体提供多层次的高保障收入型保险，形成多层次的农业保险体系。
“保险+期货”方兴未艾
　　“保险＋期货”模式也正在惠农支农方面发挥重要作用。今年中央一号文件明确，要稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。
　　“对于农户来说，运用‘保险+期货’模式，可以将农产品的价格波动风险部分转移给保险公司，而保险公司通过‘再保险’金融手段保证自己的履约能力。”中信期货相关负责人表示，“保险+期货”模式一方面能够对冲价格波动风险，另一方面，为当地农业产业提供更有力的风险保障。
　　“当然，目前我国期货市场的价格发现机制还不健全，期货交易的市场容量小，这些因素正在制约着‘保险+期货’试点的扩大发展。”国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示。
　　对此，郑商所相关负责人认为，接下来可以通过各种途径降低试点保险费率（权利金），建立试点常规统筹机制和绿色审批通道，以及提升“保险+期货”试点模式的灵活性，探索引入收入保险、美式期权（保险）、阶梯形期权（保险）等更加灵活的保险产品，从而更好地适应农户个性化需求，稳步扩大“保险+期货”的健康发展。
　　提升农村医疗保障水平
　　值得注意的是，在加强农村社会保障体系建设方面，今年中央一号文件提出，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。
　　数据显示，截至2016年底，共有16家保险公司在全国30个省（区、市）开展了大病保险，覆盖城乡居民10.1亿人。2017年上半年，已完成续签的大病保险项目共覆盖了8.46亿城乡居民。目前，全国累计有超过1300万人直接受益于大病保险，各地大病患者医疗费用的实际报销水平普遍提高了13个百分点，全国城乡居民最高赔付达112万元。
　　不过，由于各地经济水平存在差异，目前大病保险的保障额度、保障范围还存在地区差异。保监会副主席黄洪表示，“大病保险现在以地县统筹层级为主，首先要在比较短的时间内实现地级统筹，今后希望能够从地市级统筹到省级统筹，经过一段时间的磨合和运行后，再来推动全国的统筹，为全体参保的城乡居民提供大病保障”。
　　（摘自《经济日报》 李晨阳/文 2018年2月27日）