受生产成本推动、生产供给减少、国际市场带动等多重因素影响，从2017年9月份到今年1月，氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等化肥价格均出现较大幅度上涨，有些品种涨幅已超过20%。为此，国家发改委、工信部、财政部、全国供销总社等12部门近日联合下发《关于做好2018年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知》，对保障春耕化肥供应和价格稳定进行了全面部署，受到行业及社会各界普遍关注。
　　全国供销总社农业生产资料局局长、中国农业生产资料流通协会常务副会长李殿平表示，2017年以来，伴随化肥供给侧结构性改革的逐步深入，受煤炭、天然气、磷矿石等原材料供应紧张，化肥落后产能退出进程加快等多重因素影响，2017年化肥行业开工率持续处于低位，化肥产量同比减少。据国家统计局统计，2017年1-11月，我国累计生产化肥5750.9万吨（折纯，下同），同比减少4.0%，其中，氮肥行业减量明显，氮肥、尿素产量分别为3563.3万吨、2821.2万吨，同比分别减少8.0%、11.8%；磷肥产量为1560.2万吨，同比增长0.8%；钾肥产量为620.3万吨，同比增长3.7%。
　　《通知》强调“做好淡季储备调控”，并明确指出国家将追加安排550万吨化肥淡储任务。对此，李殿平认为，尽管我国化肥行业产能过剩且已基本完全市场化，但稳定化肥淡储制度，保障一定的淡储量仍有必要性。第一，化肥供应影响粮食安全和农民收益。第二，尽管当前化肥产能过剩，但化肥供求的季节性、区域性和结构性矛盾仍然存在，尤其是当前化肥生产的集中度进一步提升，在化肥使用高峰期也进一步集中的情况下，一旦化肥使用地储备量不足，用肥旺季很可能出现价格急剧波动问题，影响农民生产。第三，我国化肥淡储制度实施多年，成效显著，在当前基层经销商基本不储肥的现状下，化肥淡储发挥了市场“压舱石”和“蓄水池”的作用。据介绍，550万吨淡储任务分两批开展，且要在市场平稳运行前提下启动第二批淡储任务的制度设计，这将有助于最大程度确保市场稳定。
　　今年春耕期间，预计我国化肥需求量约为3390万吨，如按2017年生产和进出口平均水平估算，化肥供给量为3174万吨，供小于求216万吨。其中氮肥、磷肥供应偏紧，预计春耕缺口为289万吨、71万吨；钾肥供应较为富裕，可满足春耕正常需求。眼下，需尽快释放氮肥、磷肥产能，合理安排化肥运输，保障春耕化肥供给，满足农业用肥需求。
　　受访专家表示，在国家有关部门的共同努力下，随着一系列政策措施的不断落实，化肥生产供应情况将逐步好转。
常理 赵超霖