十年筑一盾
——政策性农险护航浙江现代农业纪事
□本报记者 裘云峰
前些日子，台州市黄岩区南城街道吉岙村村民王文志忙着整理被台风“莫兰蒂”损坏的大棚。“有两个想不到，第一，没想到这个台风影响这么大，我种的10亩大棚茄子全都泡水里了；第二，没想到保险公司行动这么快。”王文志告诉记者，他的茄子和钢架大棚都投了农业保险，灾后第二天，保险公司工作人员就上门来查看情况，及时为他定损。
浙江地处东南沿海，几乎每年都会遭遇台风、暴雨等自然灾害，寒潮冻害、高温干旱等也时有发生。为有效破解农民“多年致富、一灾致贫”难题，2006年，浙江在全国率先启动政策性农业保险试点。
十年来，政策性农业保险覆盖面不断扩大。特别是近年来，围绕省委、省政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，浙江着力推进农业保险模式创新、制度创新、品种创新，在全国首创“共保体”经营模式的基础上，率先出台地方版农业保险规章。截至目前，全省各类农业保险品种已达50多个，成为全国险种最多的省份之一，基本涵盖了各大主导产业和区域农业特色产品。2007年政策性农业保险被评为人民群众最满意的20件实事之一。
想农民所想险种设立有新意
“多亏买了保险。”对今年年初出现的那场寒潮，杭州市余杭区枇杷种植大户丁华甫至今记忆犹新：“当时枇杷大多被冻死了，但损失算下来还好。”让丁华甫躲过一劫的是他的一个决定。2015年底，余杭区农业局联合省气候中心、安信农业保险公司，在塘栖镇开展“枇杷低温气象指数保险”试点。和以往政策性农业保险不同的是，气象指数保险省去了报案、定损等程序，以气温为唯一标准，一旦气温低于保险条款规定的数值，就能获赔偿。丁华甫毫不犹豫地为他的300亩枇杷投了保险，几个月后他就尝到了甜头。2016年初寒潮来临，塘栖最低气温为-7.8℃，按照保险合同，这个时期当气温低于-7℃时，投保农户每亩可获得1800元的理赔款，据此，丁华甫获赔54万元。
如果说枇杷低温气象指数保险主要应对的是自然风险，那么，生猪价格指数保险则帮助养殖户应对了市场风险。2014年底，衢州市衢江区率先推出生猪价格指数保险。生猪价格指数保险以约定的猪粮比数值作为起赔标准，试点期间暂定生猪价格指数保险起赔点为5.4∶1，当某批次投保生猪的猪粮比平均值低于约定的起赔点时，保险公司负责赔偿。首批签订生猪价格指数保险的衢州市联合巨北养殖有限公司，成了最早的受益者之一。2015年，生猪市场价格出现较大波动，该公司亏损严重，保险公司及时将62.3万元理赔款赔付到位，保障了公司的发展。
浙江政策性农业保险推出以来，不仅开发了普适性省级险种，还通过省财政“以奖代补”政策，大力发展地方特色农险，先后开发了茶叶、杨梅、水蜜桃、湖羊、蚕、食用菌等10多个省财政“以奖代补”的试点险种。此外，各地还自行开发了农机具、高山蔬菜、枇杷、甘蔗等10多个地方试点品种。
同担共享保险公司有干劲
“浙江很早就有公司尝试开展农业保险，但由于浙江地理环境及农业保险的特殊性，农业保险一直归类于高风险业务，致使保险公司不太愿意开展这项业务。”安信农业保险公司相关负责人告诉记者，
针对这一情况，浙江于2006年在全国首创“政策性农业保险共保体”。
目前，“共保体”成员包括“人保”“太平洋”“安信”“浙商”“国寿财险”“太平财险”“平安财险”等10家保险公司，“人保”作为“首席承保人”，其他为“共保人”。“共保体”以商业保险运作模式，实行单独建账、独立核算、赢利共享、风险共担。“每家公司占‘共保体’的一定份额，我们占了5%，也就是说，公司可以收到保费总额的5%，发生理赔时，也需赔付总额的5%。”安信农业保险公司的这位负责人说，这几年，得益于政府的各项政策进一步优化，特别是2011年浙江率先建立农业保险巨灾风险准备金制度以来，行业风险得到有效控制，加上主要险种费率到位，农村的潜在保险需求得到激发，“共保体”业务快速增长，“由于农业保险发展前景广阔，现在不少‘共保体’之外的保险公司也想加入，‘共保体’内的公司都想增加份额。”
有了效益，保险公司干劲十足。“共保体”成员单位积极建立健全覆盖乡村的基层农险服务体系，在开展农业保险的所有乡镇设立了政策性农业保险服务站，每个村至少聘请一名协保员。截至目前，浙江已建成三农保险服务站700个、服务点8076个，聘请三农保险指导员8776人。各地还普遍建立了24小时报案受理制度，灾情发生后，镇村基层协保人员可帮助农户报案，协助做好灾情查勘等工作。
政策优惠农民投保有动力
完善的服务网点，使农民购买保险更加方便。那么，农民参保的负担重吗？答案是否定的。“去年设立枇杷低温气象指数保险时，保费为每亩240元，政府补贴和农民自掏各占一半。”“安信”相关负责人告诉记者，去年余杭区共投保枇杷1902亩，总保险费45.6万余元，其中农民自缴22.8万余元，寒潮过后，保险公司赔付了342.36万元，这在一定程度上减少了种植户的损失。参保的与未参保的形成了鲜明对比，让农户对农业保险有了更进一步的认识。今年，当地枇杷种植户投保意愿非常强烈，区政府也在积极谋划保险扩面工作，届时补贴或将更给力。
十年来，浙江不断加大财政支持力度，到目前为止，省级农业保险各险种平均财政保费补贴比例已超过80%；水稻、小麦、油菜、林木、生猪、能繁母猪、奶牛等7个险种还由中央财政给予30%至50%不等的保费补贴；地方财政对地方特色险种也有一定比例的补贴。
精准的险种、完善的服务、优惠的政策，使浙江农民参加政策性农业保险的热情越来越高涨。据统计，浙江政策性农业保险的保费规模、风险保障、参保农户数量，已分别从2007年的0.73亿元、23.48亿元和1.38万户扩大到2015年的8.9亿元、458亿元和445万户。政策性农业保险，已成为浙江农业增效、农民增收的一道坚强盾牌。
前些日子，台州市黄岩区南城街道吉岙村村民王文志忙着整理被台风“莫兰蒂”损坏的大棚。“有两个想不到，第一，没想到这个台风影响这么大，我种的10亩大棚茄子全都泡水里了；第二，没想到保险公司行动这么快。”王文志告诉记者，他的茄子和钢架大棚都投了农业保险，灾后第二天，保险公司工作人员就上门来查看情况，及时为他定损。
浙江地处东南沿海，几乎每年都会遭遇台风、暴雨等自然灾害，寒潮冻害、高温干旱等也时有发生。为有效破解农民“多年致富、一灾致贫”难题，2006年，浙江在全国率先启动政策性农业保险试点。
十年来，政策性农业保险覆盖面不断扩大。特别是近年来，围绕省委、省政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，浙江着力推进农业保险模式创新、制度创新、品种创新，在全国首创“共保体”经营模式的基础上，率先出台地方版农业保险规章。截至目前，全省各类农业保险品种已达50多个，成为全国险种最多的省份之一，基本涵盖了各大主导产业和区域农业特色产品。2007年政策性农业保险被评为人民群众最满意的20件实事之一。
想农民所想险种设立有新意
“多亏买了保险。”对今年年初出现的那场寒潮，杭州市余杭区枇杷种植大户丁华甫至今记忆犹新：“当时枇杷大多被冻死了，但损失算下来还好。”让丁华甫躲过一劫的是他的一个决定。2015年底，余杭区农业局联合省气候中心、安信农业保险公司，在塘栖镇开展“枇杷低温气象指数保险”试点。和以往政策性农业保险不同的是，气象指数保险省去了报案、定损等程序，以气温为唯一标准，一旦气温低于保险条款规定的数值，就能获赔偿。丁华甫毫不犹豫地为他的300亩枇杷投了保险，几个月后他就尝到了甜头。2016年初寒潮来临，塘栖最低气温为-7.8℃，按照保险合同，这个时期当气温低于-7℃时，投保农户每亩可获得1800元的理赔款，据此，丁华甫获赔54万元。
如果说枇杷低温气象指数保险主要应对的是自然风险，那么，生猪价格指数保险则帮助养殖户应对了市场风险。2014年底，衢州市衢江区率先推出生猪价格指数保险。生猪价格指数保险以约定的猪粮比数值作为起赔标准，试点期间暂定生猪价格指数保险起赔点为5.4∶1，当某批次投保生猪的猪粮比平均值低于约定的起赔点时，保险公司负责赔偿。首批签订生猪价格指数保险的衢州市联合巨北养殖有限公司，成了最早的受益者之一。2015年，生猪市场价格出现较大波动，该公司亏损严重，保险公司及时将62.3万元理赔款赔付到位，保障了公司的发展。
浙江政策性农业保险推出以来，不仅开发了普适性省级险种，还通过省财政“以奖代补”政策，大力发展地方特色农险，先后开发了茶叶、杨梅、水蜜桃、湖羊、蚕、食用菌等10多个省财政“以奖代补”的试点险种。此外，各地还自行开发了农机具、高山蔬菜、枇杷、甘蔗等10多个地方试点品种。
同担共享保险公司有干劲
“浙江很早就有公司尝试开展农业保险，但由于浙江地理环境及农业保险的特殊性，农业保险一直归类于高风险业务，致使保险公司不太愿意开展这项业务。”安信农业保险公司相关负责人告诉记者，
针对这一情况，浙江于2006年在全国首创“政策性农业保险共保体”。
目前，“共保体”成员包括“人保”“太平洋”“安信”“浙商”“国寿财险”“太平财险”“平安财险”等10家保险公司，“人保”作为“首席承保人”，其他为“共保人”。“共保体”以商业保险运作模式，实行单独建账、独立核算、赢利共享、风险共担。“每家公司占‘共保体’的一定份额，我们占了5%，也就是说，公司可以收到保费总额的5%，发生理赔时，也需赔付总额的5%。”安信农业保险公司的这位负责人说，这几年，得益于政府的各项政策进一步优化，特别是2011年浙江率先建立农业保险巨灾风险准备金制度以来，行业风险得到有效控制，加上主要险种费率到位，农村的潜在保险需求得到激发，“共保体”业务快速增长，“由于农业保险发展前景广阔，现在不少‘共保体’之外的保险公司也想加入，‘共保体’内的公司都想增加份额。”
有了效益，保险公司干劲十足。“共保体”成员单位积极建立健全覆盖乡村的基层农险服务体系，在开展农业保险的所有乡镇设立了政策性农业保险服务站，每个村至少聘请一名协保员。截至目前，浙江已建成三农保险服务站700个、服务点8076个，聘请三农保险指导员8776人。各地还普遍建立了24小时报案受理制度，灾情发生后，镇村基层协保人员可帮助农户报案，协助做好灾情查勘等工作。
政策优惠农民投保有动力
完善的服务网点，使农民购买保险更加方便。那么，农民参保的负担重吗？答案是否定的。“去年设立枇杷低温气象指数保险时，保费为每亩240元，政府补贴和农民自掏各占一半。”“安信”相关负责人告诉记者，去年余杭区共投保枇杷1902亩，总保险费45.6万余元，其中农民自缴22.8万余元，寒潮过后，保险公司赔付了342.36万元，这在一定程度上减少了种植户的损失。参保的与未参保的形成了鲜明对比，让农户对农业保险有了更进一步的认识。今年，当地枇杷种植户投保意愿非常强烈，区政府也在积极谋划保险扩面工作，届时补贴或将更给力。
十年来，浙江不断加大财政支持力度，到目前为止，省级农业保险各险种平均财政保费补贴比例已超过80%；水稻、小麦、油菜、林木、生猪、能繁母猪、奶牛等7个险种还由中央财政给予30%至50%不等的保费补贴；地方财政对地方特色险种也有一定比例的补贴。
精准的险种、完善的服务、优惠的政策，使浙江农民参加政策性农业保险的热情越来越高涨。据统计，浙江政策性农业保险的保费规模、风险保障、参保农户数量，已分别从2007年的0.73亿元、23.48亿元和1.38万户扩大到2015年的8.9亿元、458亿元和445万户。政策性农业保险，已成为浙江农业增效、农民增收的一道坚强盾牌。
