小康路上，一个都不能少
——浙江全面消除“4600元以下”绝对贫困现象纪实
□本报记者 徐碧芳 通讯员 孔朝阳
在全面建成小康社会的决胜期，决不让一个贫困群众掉队！这是浙江省委、省政府作出的庄严承诺。如今，全面消除绝对贫困现象已成为现实。2015年12月23日召开的省委经济工作会议传出喜讯：我省已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象。这是继1997年率先实现贫困县摘帽、2002年率先实现贫困乡镇摘帽后，我省又率先实现绝对贫困人口脱贫，从而成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份。
2015年初，省委、省政府作出了全面消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象的重大决策。根据这一决策，我省各地结合实际，积极行动，按照习近平总书记提出的扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”的要求，精准发力，稳扎稳打，走出了一条具有浙江特色的扶贫之路。
找准找全对象，不让一个家庭掉队
岁末年初，高位截瘫的龙泉市胜岱村村民叶小军算起增收账来喜上眉梢：自2014年底全家在政府帮助下搬到山下的安仁镇后，父亲在镇上打工，他在镇残疾人小康阳光庇护中心从事玩具检验，一家三口2015年收入3.5万多元，人均收入近1.2万元，比2014年增加了8200多元。
找准、找全扶贫对象是我省消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象的基础。2015年初，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，我省在已建立低收入农户数据库的基础上，开展拉网式专项排查，确保做到不错户、不漏人，确认了像叶小军这样年收入4600元以下的低收入农户22万户、43万人，他们分别占全省农村总户数和总人口的1.6%和1.3%。“不让一个家庭掉队，要让幸福的阳光洒向每一个角落。”省委副秘书长、省农办主任章文彪说，全省各地在摸清4600元以下低收入人群分布、数量、生存状况、贫困成因、帮扶需求等方面的情况后，为这些农户建档立卡，落实“一户一策一干部”的帮扶机制，通过“产业帮扶一批、金融服务一批、培训就业一批、异地搬迁一批、低保兜底一批、医疗救助一批、督孝自消一批”，对症下药、精准施策，让每一户“4600元以下”低收入农户到2015年底实现增收目标。同时通过政策兜底，去年全省农村基础养老金最低标准提高到每人每月120元，所有县（市、区）的农村低保标准提高到4600元以上。
创新扶贫模式，培育致富“酵母”
临安市清凉峰镇马啸村地处大山深处，交通十分不便，长期以来，农产品销售困难，赚到的钱仅够维持温饱。作为杭州市的市级扶贫重点村，市里每年都要在马啸村投入大量帮扶资金，但该村总不够用。2008年，杭州市结合“电子商务之都”建设，转变扶贫方式，大力发展农村电商，马啸村因此迎来“新生”。如今，走进马啸村，只见村头“全国淘宝村”的牌子高高矗立，不少农户家门口堆放着小山包一样的包裹，快递员正在忙着打包装箱。据介绍，这个拥有1400多个常住人口的村庄，目前共有网店55家，2014年电子商务年交易额2000万元，村民年人均收入超1.5万元。
村民陈志龙由于年轻时在一次车祸中受伤，导致高位截瘫，常年只能靠轮椅生活，收入全靠慰问金，曾是当地的困难户。2011年，他利用资助的电脑开办了淘宝网店，主卖山核桃、笋干等山货，如今，他每天能接到近百单生意，年收入十几万元。自家的山货不够卖，便向其他农户收购，现在，固定给他供货的农户就有两三家，陈志龙不仅自己致富，还带动其他村民增收。
近年来，我省不断创新扶贫模式，从“下山脱贫”到“山海协作”，从“就业培训”到“创业指导”，从“来料加工”到“农村电商”……因地制宜，培育致富“酵母”，实现了从“输血”到“造血”的嬗变。
武义县是全省率先实施异地搬迁脱贫的县，截至目前，全县已有5万多人通过下山圆了致富梦。该县俞源乡九龙山村坐落在海拔1041米的高山上，1995年搬迁前，全村68户189人连续8年未建过新房，人均年收入不到380元。整体搬迁后，村民们下山或当工人或成了老板，2014年村民年人均收入达1.5万余元，是下山前的近40倍。
在消除绝对贫困现象中，常山县运用“互联网+”思维，实施电商扶贫“百万工程”，即建成130个村级服务站、带动万户农民增收。到目前为止，该县已建成县级运营中心和40个村试点服务站，其中扶贫重点村31个，带动低收入农户1230余户。
（下转第2版）
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提升农村贫困家庭劳动力的就业能力是最根本的扶贫举措。今年以来，青田县累计为低收入群体特别是“4600元以下”群体提供烹饪、服装、石雕等职业技能免费培训2894人次，提供就业岗位2180个，优先安排“4600元以下”低收入劳动力就业680人。
来料加工是门槛低、见效快的扶贫项目。仙居县通过实施“百个来料加工点带百村、千名来料加工者结千户”活动，将来料加工业务扩散到“4600元以下”低收入农户较密集的区域，重点奖励吸纳“4600元以下”低收入农户参与来料加工多的经纪人，让低收入农户实现家门口就业。据统计，仅2015年上半年，全省发放来料加工费就超过50亿元，从业人员人均增收超过5000元，来料加工在异地搬迁小区和扶贫重点村的覆盖率达90%以上。
做强特色产业，扶贫活水源源来
唤醒农村沉睡的资产，让“绿水青山变成金山银山”，是扶贫开发的“核动力”。
走进衢州市柯城区石室乡石室村，只见四周青山环绕，郁郁葱葱，一条小溪奔流而下，溪水清澈，鱼儿在水中欢快地游着。溪水边，游客正举着相机互相拍照，还有一些游客则坐在山边树下享受美景。
石室村位于烂柯山脚下，长期以来，村民收入很低，2013年被列入柯城区政府结对帮扶重点村。如何脱贫致富？柯城区结合石室村的资源优势，把发展农村休闲旅游业作为低收入农户实现长远发展的有效途径，组织有关人员外出考察，学习发展乡村旅游的经验，向农民传授乡村旅游知识。通过大力发展乡村渔味馆，石室村不仅吸引了大量游客，还带动了周边旅游业的发展。据柯城区副区长贵丽青介绍，目前，石室村有30多家渔味馆，去年吸引5万多游客前来休闲旅游，实现了低收入农户“贫”地掘金。“农村的产业发展，为扶贫注入了源头活水。”省农办扶贫开发处负责人蒋伟峰说，坚持绿色发展，在培育当地特色产业、增加农民就业上下功夫，是扶贫开发的最佳着力点。
在消除“4600元以下”攻坚战中，遂昌县大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，积极鼓励贫困户以土地、劳力入股企业，引导村民以“企业+合作社+贫困户”和“合作社+基地+贫困户”等形式参与产业发展和产业经营，享受产业发展红利。截至目前，产业项目已覆盖该县70%的贫困村，近500户贫困农户通过参与产业开发，户均增收6000元。同时，县里坚持做强养生旅游业，推进旅游与工业、农业深度融合，积极发展乡村旅游，不断丰富气养、水养、体养、食养、药养等“五养”产品，引领农民吃上“生态饭”、“绿色饭”。
开化县则以项目为载体，因地制宜地扶持一批以茶叶、蚕桑、毛竹等为主的特色产业基地，在扶贫重点村中扶持了80个特色产业开发项目，一批贫困户依托特色产业甩掉了“4600”的帽子，开始迈上小康之路。
在全面建成小康社会的决胜期，决不让一个贫困群众掉队！这是浙江省委、省政府作出的庄严承诺。如今，全面消除绝对贫困现象已成为现实。2015年12月23日召开的省委经济工作会议传出喜讯：我省已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象。这是继1997年率先实现贫困县摘帽、2002年率先实现贫困乡镇摘帽后，我省又率先实现绝对贫困人口脱贫，从而成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份。
2015年初，省委、省政府作出了全面消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象的重大决策。根据这一决策，我省各地结合实际，积极行动，按照习近平总书记提出的扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”的要求，精准发力，稳扎稳打，走出了一条具有浙江特色的扶贫之路。
找准找全对象，不让一个家庭掉队
岁末年初，高位截瘫的龙泉市胜岱村村民叶小军算起增收账来喜上眉梢：自2014年底全家在政府帮助下搬到山下的安仁镇后，父亲在镇上打工，他在镇残疾人小康阳光庇护中心从事玩具检验，一家三口2015年收入3.5万多元，人均收入近1.2万元，比2014年增加了8200多元。
找准、找全扶贫对象是我省消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象的基础。2015年初，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，我省在已建立低收入农户数据库的基础上，开展拉网式专项排查，确保做到不错户、不漏人，确认了像叶小军这样年收入4600元以下的低收入农户22万户、43万人，他们分别占全省农村总户数和总人口的1.6%和1.3%。“不让一个家庭掉队，要让幸福的阳光洒向每一个角落。”省委副秘书长、省农办主任章文彪说，全省各地在摸清4600元以下低收入人群分布、数量、生存状况、贫困成因、帮扶需求等方面的情况后，为这些农户建档立卡，落实“一户一策一干部”的帮扶机制，通过“产业帮扶一批、金融服务一批、培训就业一批、异地搬迁一批、低保兜底一批、医疗救助一批、督孝自消一批”，对症下药、精准施策，让每一户“4600元以下”低收入农户到2015年底实现增收目标。同时通过政策兜底，去年全省农村基础养老金最低标准提高到每人每月120元，所有县（市、区）的农村低保标准提高到4600元以上。
创新扶贫模式，培育致富“酵母”
临安市清凉峰镇马啸村地处大山深处，交通十分不便，长期以来，农产品销售困难，赚到的钱仅够维持温饱。作为杭州市的市级扶贫重点村，市里每年都要在马啸村投入大量帮扶资金，但该村总不够用。2008年，杭州市结合“电子商务之都”建设，转变扶贫方式，大力发展农村电商，马啸村因此迎来“新生”。如今，走进马啸村，只见村头“全国淘宝村”的牌子高高矗立，不少农户家门口堆放着小山包一样的包裹，快递员正在忙着打包装箱。据介绍，这个拥有1400多个常住人口的村庄，目前共有网店55家，2014年电子商务年交易额2000万元，村民年人均收入超1.5万元。
村民陈志龙由于年轻时在一次车祸中受伤，导致高位截瘫，常年只能靠轮椅生活，收入全靠慰问金，曾是当地的困难户。2011年，他利用资助的电脑开办了淘宝网店，主卖山核桃、笋干等山货，如今，他每天能接到近百单生意，年收入十几万元。自家的山货不够卖，便向其他农户收购，现在，固定给他供货的农户就有两三家，陈志龙不仅自己致富，还带动其他村民增收。
近年来，我省不断创新扶贫模式，从“下山脱贫”到“山海协作”，从“就业培训”到“创业指导”，从“来料加工”到“农村电商”……因地制宜，培育致富“酵母”，实现了从“输血”到“造血”的嬗变。
武义县是全省率先实施异地搬迁脱贫的县，截至目前，全县已有5万多人通过下山圆了致富梦。该县俞源乡九龙山村坐落在海拔1041米的高山上，1995年搬迁前，全村68户189人连续8年未建过新房，人均年收入不到380元。整体搬迁后，村民们下山或当工人或成了老板，2014年村民年人均收入达1.5万余元，是下山前的近40倍。
在消除绝对贫困现象中，常山县运用“互联网+”思维，实施电商扶贫“百万工程”，即建成130个村级服务站、带动万户农民增收。到目前为止，该县已建成县级运营中心和40个村试点服务站，其中扶贫重点村31个，带动低收入农户1230余户。
（下转第2版）
（上接第1版）
提升农村贫困家庭劳动力的就业能力是最根本的扶贫举措。今年以来，青田县累计为低收入群体特别是“4600元以下”群体提供烹饪、服装、石雕等职业技能免费培训2894人次，提供就业岗位2180个，优先安排“4600元以下”低收入劳动力就业680人。
来料加工是门槛低、见效快的扶贫项目。仙居县通过实施“百个来料加工点带百村、千名来料加工者结千户”活动，将来料加工业务扩散到“4600元以下”低收入农户较密集的区域，重点奖励吸纳“4600元以下”低收入农户参与来料加工多的经纪人，让低收入农户实现家门口就业。据统计，仅2015年上半年，全省发放来料加工费就超过50亿元，从业人员人均增收超过5000元，来料加工在异地搬迁小区和扶贫重点村的覆盖率达90%以上。
做强特色产业，扶贫活水源源来
唤醒农村沉睡的资产，让“绿水青山变成金山银山”，是扶贫开发的“核动力”。
走进衢州市柯城区石室乡石室村，只见四周青山环绕，郁郁葱葱，一条小溪奔流而下，溪水清澈，鱼儿在水中欢快地游着。溪水边，游客正举着相机互相拍照，还有一些游客则坐在山边树下享受美景。
石室村位于烂柯山脚下，长期以来，村民收入很低，2013年被列入柯城区政府结对帮扶重点村。如何脱贫致富？柯城区结合石室村的资源优势，把发展农村休闲旅游业作为低收入农户实现长远发展的有效途径，组织有关人员外出考察，学习发展乡村旅游的经验，向农民传授乡村旅游知识。通过大力发展乡村渔味馆，石室村不仅吸引了大量游客，还带动了周边旅游业的发展。据柯城区副区长贵丽青介绍，目前，石室村有30多家渔味馆，去年吸引5万多游客前来休闲旅游，实现了低收入农户“贫”地掘金。“农村的产业发展，为扶贫注入了源头活水。”省农办扶贫开发处负责人蒋伟峰说，坚持绿色发展，在培育当地特色产业、增加农民就业上下功夫，是扶贫开发的最佳着力点。
在消除“4600元以下”攻坚战中，遂昌县大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，积极鼓励贫困户以土地、劳力入股企业，引导村民以“企业+合作社+贫困户”和“合作社+基地+贫困户”等形式参与产业发展和产业经营，享受产业发展红利。截至目前，产业项目已覆盖该县70%的贫困村，近500户贫困农户通过参与产业开发，户均增收6000元。同时，县里坚持做强养生旅游业，推进旅游与工业、农业深度融合，积极发展乡村旅游，不断丰富气养、水养、体养、食养、药养等“五养”产品，引领农民吃上“生态饭”、“绿色饭”。
开化县则以项目为载体，因地制宜地扶持一批以茶叶、蚕桑、毛竹等为主的特色产业基地，在扶贫重点村中扶持了80个特色产业开发项目，一批贫困户依托特色产业甩掉了“4600”的帽子，开始迈上小康之路。
