□占一熙 姜国良
　　贷款融资一直是农业经营主体发展经济面临的难题。如何破解这一难题？淳安县作了大胆探索实践。
　　今年，该县出台了《农村土地流转经营权抵押贷款管理暂行办法》和《农村土地流转经营权证登记管理办法》。《办法》规定：农村土地流转经营权抵押贷款，是指借款人以合法途径取得的农村土地流转经营权及地上（含地下）附着物作为抵押物，在遵守国家有关法律、法规和信贷政策前提下，向金融机构申请贷款的融资活动；凡在该县范围内的农村土地（包括林地、园地）流转经营权抵押贷款活动均适用该《办法》；贷款对象为从事农林牧渔业的生产经营主体。《办法》还规定了申请办理农村土地流转经营权证的要求：一是由所在乡镇填写《农村土地流转经营权证登记申请审批表》，呈交农民专业合作社、家庭农场、农业企业的营业执照等证件资料；二是要有统一规范的农村土地流转合同；三是要有所在村流转土地的会议纪要；四是要有农村土地流转费用承兑支付凭据。同时，还需填写《淳安县农村土地流转经营权证登记申请公示表》，由所在村公示5天无异议，逐级上报县级主管部门审核办理。
　　截至今年8月底，淳安县有22家农业经营主体申请办理了农村土地流转经营权证，涉及流转土地面积2859亩，其中6家农业经营主体用913亩的土地流转经营权证抵押贷款，成功融资875万元，融资时间均在1-3年，较好地解决了这些农业经营主体融资难及融资贵的问题。
　　农村土地流转经营权抵押贷款不仅深受诸类农业经营主体的好评，也颇受县内金融机构的高度关注，多家金融机构主动与有关部门就抵押贷款业务进行沟通协商。目前，淳安县农村信用联社、村镇银行、杭州银行淳安支行3家金融机构可办理农村土地流转经营权抵押贷款业务，中国邮政储蓄银行淳安县支行也在洽谈相关事宜。
　　淳安县现有工商注册的农民专业合作社741家、家庭农场154家、农业龙头企业130余家及上千家农业大户等，每年农产品市场份额达几十个亿，需要资金数目可观，而耕地流转面积有5.7万亩，还不包括林地及园地，用农村土地流转经营权抵押贷款空间广阔。对此，今年下半年，淳安县加大工作力度，争取规模流转的农业经营主体办证50家，到年底，土地流转经营权抵押担保贷款融资总额突破5000万元，逐步消弭农业经营主体融资难及融资贵的制度机制障碍，促进农业规模化、集约化、产业化经营。
作者单位：淳安县农办