学习贯彻讲话精神全力建设美丽海岛
□严济岳
日前，习近平总书记在舟山市定海区新建社区视察时指出：“美丽中国要靠美丽乡村打基础。美丽乡村一部分是吸收了浙江的经验，包括你们这里的经验，所以要再接再厉，继续把这个事情做好。”同时，习总书记就城乡社保制度、渔农村社区建设、渔农民就业和渔农村环境改善等有关城乡统筹发展作出重要指示。习总书记的重要讲话，既是对舟山多年来社会主义新农村建设所做工作的高度肯定，更是对舟山建设“生态新区、美丽海岛”提出的更高要求。全市农林与渔农村系统广大干部职工将认真学习贯彻习总书记的重要讲话精神，以干在实处的作风、走在前列的姿态，坚定不移地推进美丽海岛建设。
坚定不移深化渔农村改革为美丽海岛建设提供强大动力
打造海上花园城是舟山新区发展的功能定位之一，建设美丽海岛是实施新区发展战略的题中之义。建设美丽海岛要坚持立足海岛、着眼美丽，立足渔农村、着眼城乡发展一体化，立足于依靠渔农民群众、着眼于让渔农民群众受惠。为此，我们将坚定不移地深化渔农村改革，加快推进新区城乡发展一体化，为全面建设美丽海岛提供强大动力。
一要着力推进渔农村“三权”确权赋权改革。渔农村宅基地使用权、集体土地承包经营权、集体资产股权是渔农民群众最为关心的基本权益，要按照省市的统一部署，在今年底前完成“三权”确权工作。渔农村集体资产股份合作制改革是推进城乡发展一体化的一项基础性改革。目前，全市已成立渔农村股份经济合作社450家，占全市总村（社）数的88.1%。我们要继续攻坚克难，抓进度、保质量，确保6月底前基本完成股改任务。要建立和完善相关制度，加强渔农村集体“三资”管理，促进股份经济合作社规范健康运行。要建立完善县（区）、乡镇（街道）两级渔农村产权交易体系，稳妥推进渔农村宅基地使用权、农村土地承包经营权和渔农村集体资产股权质（抵）押贷款，创新渔农村金融产品，努力增加渔农民财产性收入。
二要统筹推进城乡发展一体化其他改革。按照顶层设计、统筹安排、分类实施、项目化推进原则，有序推进城中村综合改造，加快撤村建居进程。探索在本岛实施渔农村宅基地置换新型集聚小区公寓房，切实改善渔农民群众居住条件。开展户籍制度改革试点，消除因户口性质原因产生的城乡二元结构。深化完善渔农村基层治理机制，加强以基层党组织为核心的渔农村基层组织建设，进一步理顺社区、村和股份经济合作社关系。促进城乡教文卫体事业优质均衡发展，完善城乡一体的社会保障体系，努力提升基本公共服务均等化水平。
坚定不移创新美丽海岛建设举措努力提升美丽海岛建设水平
我们要牢固树立总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色化发展，加强生态文明建设，整体提升渔农村生态环境，加快发展休闲美丽业态，切实提升渔农民群众幸福指数。
一要整体提升渔农村生态环境。深入开展“五水共治”，重点抓好以生活污水、畜禽养殖污染、农业面源污染治理为主要内容的渔农村水环境治理，努力改善渔农村水环境。今年，全市计划完成渔农村生活污水治理村200个，新增受益渔农户42473户，力争成为全省首个“三年任务两年完成”的地市。舟山市在全省率先实现美丽乡村创建全域化后，要以“全景海岛、全域共美”为目标，打造美丽海岛“升级版”。加强历史文化村落保护利用，发掘村落文化和民风民俗，重点推进定海区马岙村和嵊泗县花鸟社区两个省级重点村建设。积极推进渔农村生活垃圾分类处理，深化美丽海岛生态廊道改造提升，全面提升美丽海岛建设水平。
二要着力发展渔农村美丽业态。规范提升渔农家乐，加紧研究制定相对规范的渔农家乐和民宿标准，整合资金资源，提升服务、环境和形象。按照“创意海岛、创业渔村、经营渔家”的要求，依托绿水青山、海洋风情、乡土人文，配套建设休闲旅游设施和景点，以民居民宿、渔家体验、开心农场、运动休闲等为主题，发展美丽海岛休闲旅游，使美丽渔农村成为海岛休闲旅游的目的地，成为舟山旅游发展新的增长点。突出需求导向，深入实施渔农民素质提升工程，为渔农民创业就业提供订单式免费培训，提高渔农民群众的整体素质，为美丽海岛提供建设人才。
坚定不移拓展农林产业功能有效服务美丽海岛建设大局
我们要充分发挥农林业保障供给、增加收入的作用，同时从新区海岛实际出发，加快推进农林产业转型升级，突出农林产业的生态景观功能，促进“三生”融合。
一要坚持规划引领。根据修编后的《新区土地利用总体规划》，科学编制“十三五”新区农林业发展规划，划定永久性基本农田保护区域，统筹规划省级现代农业园区、粮食生产功能区和市级无公害蔬菜基地，大力发展生态循环现代农业，整体提升海岛农业发展水平。
二要发展生态景观农业。拓展农业的生态景观功能，实施舟山本岛和重点海岛主通道沿线田园景观改造提升。充分发挥地区资源禀赋，建设农业主题公园，使田园景观成为美丽海岛的一个重要品牌。
三要推进森林生态建设。加强“森林舟山”建设，开展国家森林城市创建工作，进一步巩固省级森林城市创建成果。通过以创促建，加快改善城乡林相结构，提高森林覆盖率，彰显绿化美化彩化，为新区广大居民提供天然大氧吧。 作者系舟山市委副秘书长、农林与渔农村委员会主任
日前，习近平总书记在舟山市定海区新建社区视察时指出：“美丽中国要靠美丽乡村打基础。美丽乡村一部分是吸收了浙江的经验，包括你们这里的经验，所以要再接再厉，继续把这个事情做好。”同时，习总书记就城乡社保制度、渔农村社区建设、渔农民就业和渔农村环境改善等有关城乡统筹发展作出重要指示。习总书记的重要讲话，既是对舟山多年来社会主义新农村建设所做工作的高度肯定，更是对舟山建设“生态新区、美丽海岛”提出的更高要求。全市农林与渔农村系统广大干部职工将认真学习贯彻习总书记的重要讲话精神，以干在实处的作风、走在前列的姿态，坚定不移地推进美丽海岛建设。
坚定不移深化渔农村改革为美丽海岛建设提供强大动力
打造海上花园城是舟山新区发展的功能定位之一，建设美丽海岛是实施新区发展战略的题中之义。建设美丽海岛要坚持立足海岛、着眼美丽，立足渔农村、着眼城乡发展一体化，立足于依靠渔农民群众、着眼于让渔农民群众受惠。为此，我们将坚定不移地深化渔农村改革，加快推进新区城乡发展一体化，为全面建设美丽海岛提供强大动力。
一要着力推进渔农村“三权”确权赋权改革。渔农村宅基地使用权、集体土地承包经营权、集体资产股权是渔农民群众最为关心的基本权益，要按照省市的统一部署，在今年底前完成“三权”确权工作。渔农村集体资产股份合作制改革是推进城乡发展一体化的一项基础性改革。目前，全市已成立渔农村股份经济合作社450家，占全市总村（社）数的88.1%。我们要继续攻坚克难，抓进度、保质量，确保6月底前基本完成股改任务。要建立和完善相关制度，加强渔农村集体“三资”管理，促进股份经济合作社规范健康运行。要建立完善县（区）、乡镇（街道）两级渔农村产权交易体系，稳妥推进渔农村宅基地使用权、农村土地承包经营权和渔农村集体资产股权质（抵）押贷款，创新渔农村金融产品，努力增加渔农民财产性收入。
二要统筹推进城乡发展一体化其他改革。按照顶层设计、统筹安排、分类实施、项目化推进原则，有序推进城中村综合改造，加快撤村建居进程。探索在本岛实施渔农村宅基地置换新型集聚小区公寓房，切实改善渔农民群众居住条件。开展户籍制度改革试点，消除因户口性质原因产生的城乡二元结构。深化完善渔农村基层治理机制，加强以基层党组织为核心的渔农村基层组织建设，进一步理顺社区、村和股份经济合作社关系。促进城乡教文卫体事业优质均衡发展，完善城乡一体的社会保障体系，努力提升基本公共服务均等化水平。
坚定不移创新美丽海岛建设举措努力提升美丽海岛建设水平
我们要牢固树立总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色化发展，加强生态文明建设，整体提升渔农村生态环境，加快发展休闲美丽业态，切实提升渔农民群众幸福指数。
一要整体提升渔农村生态环境。深入开展“五水共治”，重点抓好以生活污水、畜禽养殖污染、农业面源污染治理为主要内容的渔农村水环境治理，努力改善渔农村水环境。今年，全市计划完成渔农村生活污水治理村200个，新增受益渔农户42473户，力争成为全省首个“三年任务两年完成”的地市。舟山市在全省率先实现美丽乡村创建全域化后，要以“全景海岛、全域共美”为目标，打造美丽海岛“升级版”。加强历史文化村落保护利用，发掘村落文化和民风民俗，重点推进定海区马岙村和嵊泗县花鸟社区两个省级重点村建设。积极推进渔农村生活垃圾分类处理，深化美丽海岛生态廊道改造提升，全面提升美丽海岛建设水平。
二要着力发展渔农村美丽业态。规范提升渔农家乐，加紧研究制定相对规范的渔农家乐和民宿标准，整合资金资源，提升服务、环境和形象。按照“创意海岛、创业渔村、经营渔家”的要求，依托绿水青山、海洋风情、乡土人文，配套建设休闲旅游设施和景点，以民居民宿、渔家体验、开心农场、运动休闲等为主题，发展美丽海岛休闲旅游，使美丽渔农村成为海岛休闲旅游的目的地，成为舟山旅游发展新的增长点。突出需求导向，深入实施渔农民素质提升工程，为渔农民创业就业提供订单式免费培训，提高渔农民群众的整体素质，为美丽海岛提供建设人才。
坚定不移拓展农林产业功能有效服务美丽海岛建设大局
我们要充分发挥农林业保障供给、增加收入的作用，同时从新区海岛实际出发，加快推进农林产业转型升级，突出农林产业的生态景观功能，促进“三生”融合。
一要坚持规划引领。根据修编后的《新区土地利用总体规划》，科学编制“十三五”新区农林业发展规划，划定永久性基本农田保护区域，统筹规划省级现代农业园区、粮食生产功能区和市级无公害蔬菜基地，大力发展生态循环现代农业，整体提升海岛农业发展水平。
二要发展生态景观农业。拓展农业的生态景观功能，实施舟山本岛和重点海岛主通道沿线田园景观改造提升。充分发挥地区资源禀赋，建设农业主题公园，使田园景观成为美丽海岛的一个重要品牌。
三要推进森林生态建设。加强“森林舟山”建设，开展国家森林城市创建工作，进一步巩固省级森林城市创建成果。通过以创促建，加快改善城乡林相结构，提高森林覆盖率，彰显绿化美化彩化，为新区广大居民提供天然大氧吧。 作者系舟山市委副秘书长、农林与渔农村委员会主任
