部分人或将面临“银发贫困”状态

　　近日，清华大学就业与社会保障研究中心发布了《中国老龄社会与养老保障发展报告（2014）》。报告三大指数显示：2013年，“医疗保障发展指数”从上年的62.7分升至63.5分，是唯一及格的；“养老金发展指数”得分略有提高，但仍未达及格线；尤为值得注意的是，“老龄社会与银发经济发展指数”不及格，且得分比上年进一步降低。
　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，“老龄社会与银发经济发展指数”从人口老龄化、老年赡养比、养老保障、老龄产业、老龄人口红利等5方面来评价中国的老龄社会状况和发展战略。其分值下降，拖后腿的正是“老年赡养比”这个项目。
　　2013年，中国65岁以上人口占总人口比重从上一年的9.4%升到9.7%；老年人口赡养比（老龄人口与劳动年龄人口的比例）为13.1%。而如果按实际赡养比测算，中国老龄化形势更为严峻。中国在2010年之前即进入了深度老龄社会（赡养比约为5:1），即5个纳税（费）的劳动人口供养1个老年人；可能在2020年提前进入超级老龄社会（赡养比约为2.5:1），即2.5个纳税（费）的劳动人口供养1个老年人。
　　杨燕绥强调，目前，中国存在“未富先老”、“未备先老”的双重难题：老龄人口的养老资产不足、消费和购买能力不足；养老服务体系和老龄产业发展滞后。因此，部分早退休领取最低养老金的老年人群进入高龄失能阶段后，将因无力购买护理服务而陷入“银发贫困状态”。杨燕绥认为，应对人口老龄化，未来需提高劳动人口的人力资本和赡养能力，促进大龄人口（50岁—64岁）就业和积累养老资产，提高老龄人口消费和购买力。
　　（摘自《中国经济周刊》 姚冬琴/文 2015年2月9日）