2014，浙江食品安全形势趋好
刚刚过去的2014年，浙江落实监管责任，健全基层网络，强化技术支撑，抓整治、促规范、强基础、建机制，全省食品安全形势保持稳定趋好态势。
完善体制机制，基层网络更加健全
2014年，全省新一轮食品安全监管体制改革基本到位。舟山市先行一步将工商、质监、食品药品监管整合为市场监管局，其他10个设区市将食品药品监管和工商部门整合组建市场监管局。县级层面，65个县（市、区）采取工商和食品药品两部门整合模式，25个县（市、区）采取工商、食品药品、质监三部门整合模式。
体制改革到位后，我省在落实食品安全地方政府责任方面标准更高、要求更严、措施更实。省政府与各市政府签订食品安全工作目标管理责任书，全省的市、县、乡、村各级层层签订食品安全目标管理责任书，并制定考核细则、责任追究约谈办法，把食品安全的责任落实到底到边。全省1347个乡镇（街道）全部成立食安委及其办公室，建立大、中、小网格9.9万个，配备协管员33312名、信息员40498名，三分之二的乡镇（街道）建立了工作报酬保障机制。各地开展监管信息化建设探索，开发“食药通”、“永安通”、“食安通”等软件和信息化监管平台，发现并上报违法违规行为1万余起。
这一年，我省积极构建以省食品检验检测机构为龙头、市级食品安全检测中心为骨干、县级食品安全检测所为基础、第三方检测机构为补充的检验检测体系。继续推进县级检验检测资源整合，全省29个县（市）开展了整合工作，将分散的仪器设备、人才技术资源进行归并集中，有效提升了县域检验检测能力，德清、三门、临海等地建成具有地方特色的县级食品综合检验检测中心。2014年4月，全国食品检验检测资源整合工作现场推进会在临海市召开，我省检测资源整合工作得到高度评价。
强化日常监管，保障水平进一步提升
2014年，我省加强源头监管，抓实各环节管控，食品安全保障水平进一步提升。生产环节，建立食品生产加工企业质量安全风险等级评价与分类机制，制订实施《浙江省食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告规定》，明确了企业主体责任。开展地产食品“533安全保障行动”，以乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂5类产品及对应的3000家企业和小作坊为重点，建立完善食品安全溯源体系、质量安全责任体系、质量安全社会监督体系。针对海宁等地诺如病毒疫情，及时开展应急处置，并组织饮用水专项监督检查。
针对流通环节，8月份起开展了为期5个月的农贸市场自制食品“清源”专项行动，全省共检查2376家农贸市场、5000多家自制食品经营户，责令整改291家，取缔生产加工场所5个。同时，研究制定市场禁入和退市监管机制，倒逼食品行业转型升级。9-11月开展了农村食品市场专项整治，检查农村食品经营者28485户（次），检查批发市场、集贸市场等各类市场3880个（次），查处食品违法案件468件，查扣假冒伪劣食品5289.35公斤。另外，还开展了食用农产品市场监管现状调研，扎实推进600家市级电子化管理示范单位创建工作，实施婴幼儿配方乳粉经营者先行赔偿和追偿制度，开展药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作。
餐饮服务环节，深化餐饮服务食品安全“321示范工程”创建活动，推进特大型、大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设。出台《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，提升农村集体聚餐食品安全保障水平。开展食用明胶、校园周边食品和中央厨房、集中配送单位等专项检查，关停小餐饮1296家，查处违法行为167起。
此外，我省继续推进千万学生饮食放心工程政府为民办实事项目，全省中小学校大宗食品统一配送（定点采购）率已达83.9%，A、B等级学校食堂比例达到61.5%，品牌超市进校园比例达57.8%，学校饮用水城镇管网接入率96.7%，校园食品安全水平不断提升。
加大综合治理，构建食品安全共治格局
这一年，我省突出重点问题整治，开展“百日严打”行动，全省打掉“黑窝点”、“黑作坊”等815个。在央视配合下，省市区公安、食品安全监管部门三级联动，破获杭州“广琪”生产销售过期食品案，封存涉嫌问题原料18732公斤，逮捕犯罪嫌疑人5名，吊销了该公司食品流通许可证和营业执照。另外，还组织多部门联合整治杭州市西湖区九莲庄周边无证小餐饮、小作坊，约谈“饿了吗”、“爱订饭”、“美团”、“淘点点”等违规网站负责人，将网络订餐平台登记纳入统一监管范畴。
为强化企业主体意识，我省出台《浙江省食品安全黑名单管理办法（试行）》，全省各地先后向社会公布511家列入黑名单的食品企业，倒逼企业加强自律，规范生产经营行为。开展了食品安全责任保险试点工作，临安、富阳、海盐、永康等地在火腿加工企业、餐饮单位、学校、集体用餐配送单位、农产品配送中心、农村家宴等领域积极探索，初步构建政府、保险机构、企业和消费者多方共赢、具有浙江特色的食品安全责任保险制度。
此外，我省充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒介作用，多渠道、全方位普及食品安全科普知识。举办了2014全省食品安全宣传周活动，邀请中国工程院院士孙宝国教授作食品安全专题报告。省、市、县三级联动开展农产品质量安全“科普宣传直通车”活动，开展“百万食品安全宣传海报进社区”、“百名高校学子进百企”活动，在中小学开设食品安全知识课程，提高学生食品安全知识知晓率。为鼓励公众参与监督，还组织开展了“我在食品安全第一线”、“我执法，你参与”等系列活动，鼓励引导行业协会、社会公众参与食品安全共治共管。 毛风波
完善体制机制，基层网络更加健全
2014年，全省新一轮食品安全监管体制改革基本到位。舟山市先行一步将工商、质监、食品药品监管整合为市场监管局，其他10个设区市将食品药品监管和工商部门整合组建市场监管局。县级层面，65个县（市、区）采取工商和食品药品两部门整合模式，25个县（市、区）采取工商、食品药品、质监三部门整合模式。
体制改革到位后，我省在落实食品安全地方政府责任方面标准更高、要求更严、措施更实。省政府与各市政府签订食品安全工作目标管理责任书，全省的市、县、乡、村各级层层签订食品安全目标管理责任书，并制定考核细则、责任追究约谈办法，把食品安全的责任落实到底到边。全省1347个乡镇（街道）全部成立食安委及其办公室，建立大、中、小网格9.9万个，配备协管员33312名、信息员40498名，三分之二的乡镇（街道）建立了工作报酬保障机制。各地开展监管信息化建设探索，开发“食药通”、“永安通”、“食安通”等软件和信息化监管平台，发现并上报违法违规行为1万余起。
这一年，我省积极构建以省食品检验检测机构为龙头、市级食品安全检测中心为骨干、县级食品安全检测所为基础、第三方检测机构为补充的检验检测体系。继续推进县级检验检测资源整合，全省29个县（市）开展了整合工作，将分散的仪器设备、人才技术资源进行归并集中，有效提升了县域检验检测能力，德清、三门、临海等地建成具有地方特色的县级食品综合检验检测中心。2014年4月，全国食品检验检测资源整合工作现场推进会在临海市召开，我省检测资源整合工作得到高度评价。
强化日常监管，保障水平进一步提升
2014年，我省加强源头监管，抓实各环节管控，食品安全保障水平进一步提升。生产环节，建立食品生产加工企业质量安全风险等级评价与分类机制，制订实施《浙江省食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告规定》，明确了企业主体责任。开展地产食品“533安全保障行动”，以乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂5类产品及对应的3000家企业和小作坊为重点，建立完善食品安全溯源体系、质量安全责任体系、质量安全社会监督体系。针对海宁等地诺如病毒疫情，及时开展应急处置，并组织饮用水专项监督检查。
针对流通环节，8月份起开展了为期5个月的农贸市场自制食品“清源”专项行动，全省共检查2376家农贸市场、5000多家自制食品经营户，责令整改291家，取缔生产加工场所5个。同时，研究制定市场禁入和退市监管机制，倒逼食品行业转型升级。9-11月开展了农村食品市场专项整治，检查农村食品经营者28485户（次），检查批发市场、集贸市场等各类市场3880个（次），查处食品违法案件468件，查扣假冒伪劣食品5289.35公斤。另外，还开展了食用农产品市场监管现状调研，扎实推进600家市级电子化管理示范单位创建工作，实施婴幼儿配方乳粉经营者先行赔偿和追偿制度，开展药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作。
餐饮服务环节，深化餐饮服务食品安全“321示范工程”创建活动，推进特大型、大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设。出台《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，提升农村集体聚餐食品安全保障水平。开展食用明胶、校园周边食品和中央厨房、集中配送单位等专项检查，关停小餐饮1296家，查处违法行为167起。
此外，我省继续推进千万学生饮食放心工程政府为民办实事项目，全省中小学校大宗食品统一配送（定点采购）率已达83.9%，A、B等级学校食堂比例达到61.5%，品牌超市进校园比例达57.8%，学校饮用水城镇管网接入率96.7%，校园食品安全水平不断提升。
加大综合治理，构建食品安全共治格局
这一年，我省突出重点问题整治，开展“百日严打”行动，全省打掉“黑窝点”、“黑作坊”等815个。在央视配合下，省市区公安、食品安全监管部门三级联动，破获杭州“广琪”生产销售过期食品案，封存涉嫌问题原料18732公斤，逮捕犯罪嫌疑人5名，吊销了该公司食品流通许可证和营业执照。另外，还组织多部门联合整治杭州市西湖区九莲庄周边无证小餐饮、小作坊，约谈“饿了吗”、“爱订饭”、“美团”、“淘点点”等违规网站负责人，将网络订餐平台登记纳入统一监管范畴。
为强化企业主体意识，我省出台《浙江省食品安全黑名单管理办法（试行）》，全省各地先后向社会公布511家列入黑名单的食品企业，倒逼企业加强自律，规范生产经营行为。开展了食品安全责任保险试点工作，临安、富阳、海盐、永康等地在火腿加工企业、餐饮单位、学校、集体用餐配送单位、农产品配送中心、农村家宴等领域积极探索，初步构建政府、保险机构、企业和消费者多方共赢、具有浙江特色的食品安全责任保险制度。
此外，我省充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒介作用，多渠道、全方位普及食品安全科普知识。举办了2014全省食品安全宣传周活动，邀请中国工程院院士孙宝国教授作食品安全专题报告。省、市、县三级联动开展农产品质量安全“科普宣传直通车”活动，开展“百万食品安全宣传海报进社区”、“百名高校学子进百企”活动，在中小学开设食品安全知识课程，提高学生食品安全知识知晓率。为鼓励公众参与监督，还组织开展了“我在食品安全第一线”、“我执法，你参与”等系列活动，鼓励引导行业协会、社会公众参与食品安全共治共管。 毛风波
