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近日,由中国社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》指出,我国目前生育率已接近“低生育陷阱”,呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。
2013年中共十八届三中全会后,我国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子(即单独二孩)政策。今年11月5日,国家卫计委公开表示,目前全国共有约70万对符合条件的夫妻提出二孩申请,与此前预计每年约200万对夫妻申请差距较大。
蓝皮书指出,我国目前的总和生育率只有1.4,这个水平已非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。历史经验表明,所有落入这一“陷阱”的国家,都没能再重新达到人口更替水平。因此,人口生育政策越早调整,所产生的效果就越明显。
根据蓝皮书的测算,如果从目前的“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策,甚至更大幅度的政策调整,对潜在增长率产生的短期“负效应”最多达到0.2个百分点,但产生的长期“正效应”却能达到0.4-0.5个百分点。
“即使进一步放松人口生育政策,中国的总和生育率也很难有实质性的改变,或者说,即使放松生育政策也不能改变中国的人口转变趋势。”蓝皮书认为,我国正逐步踏入人口老龄化通道,如果没有进一步的改革措施,到2050年,我国的潜在增长率很可能低于4%。这对于一个快速发展的巨型经济体来说无疑是很严峻的挑战。
(摘自《京华时报》 张然/文2014年12月16日)