□占一熙
　　在今年3月召开的十二届全国人大二次会议上，农业部部长韩长赋就农资综合补贴等政策在执行过程中存在的问题回答了新闻记者的提问。韩长赋说：“我们都希望谁种粮食就补给谁，但到了基层，在实际操作过程中有困难。所以多数地方的做法是直接把这个钱按照承包地的亩数打到农民的卡里去了。这也是没有办法的一个可行的办法。如果采取其他方式，应该说还没有这个方式简便。”韩长赋讲得真切实在。
　　笔者所在淳安县的直补资金也是按照土地承包面积来发放的，补贴的钱直接打到农民卡上。这种方式对农民来讲，最公平合理简便。当然，在具体发放过程中，淳安县每年都要根据实际情况，对一些基础性工作进行相应的调整完善。正因为这样，自2007年以来，淳安县累计发放农资综合直补资金11387万元，未发生一起由此引发的农民信访事件；2010年国家财政部强农惠农资金专项检查组对淳安县的做法给予了充分肯定；2010-2012年连续3年，淳安县的农资综合直补基础工作受到省财政厅的通报表彰。
　　淳安县的做法是：每年3月，由县农办、财政局组织乡镇承担农资综合直补基础工作的农经员，到县城集中，对农资综合直补资金发放方案进行修改完善。修改完善的主要内容有：对土地被征用征收的农户，在补贴网系统中调整修改其土地承包面积；对新造田地承包给农户种粮、有承包合同但未领到经营权证的给予认可；对部分村集体机动田地未实行专项承包或集体统一经营提供不了工资发放清册的不予认可；当初建立农民补贴网时收集的农户姓名、身份证号码与实际不符，导致金融机构开户不成功或开户后农户凭身份证无法顺利取钱的，给予修改完善；对农户死亡、分户动态基本信息进行修改完善等。在修改完善过程中，对涉及修改农户，乡镇及村必须提供第二轮土地承包经营权证（承包合同）原件及复印件、户口本复印件、农户身份证复印件、信用社存折复印件，否则不予受理，切实防止弄虚作假或假冒虚领等现象的发生。同时，对全县享受农资综合直补的11.3万农户，其直补资金的发放信息须在村务公开栏公示,接受广大农民的监督；县农办、县财政局每年还对享受补贴金额较多的农户和新造田地种粮情况进行专项检查等。
　　韩长赋说，今后财政对“三农”的补贴还会增加，新增的部分增量要向新型农业经营主体倾斜，向种粮大户倾斜，向规模经营倾斜。农资综合直补基础性工作只有紧紧围绕这一指导思想扎实推进，才能使农资综合直补政策更加凸显激励作用，使种粮农民受益更加合规合理，也才能进一步推进农村社会的和谐稳定。
作者单位：淳安县农办