第A6版:论坛

培育主体激活要素加快现代农业园区建设

  近年来,象山县科学谋划,明确重点,凝聚合力,不断培育新型主体,激活要素资源,积极探索具有当地特色的现代农业园区建设新路子,确保每年超亿元资金投入现代农业园区。目前,全县已累计建成省级现代农业综合区1个、现代农业示范区4个、农业精品园22个。
扶持培育,不断提升现代农业集聚水平
  一是培育新型主体。通过落实农业龙头企业“一厂一策”制度、出台扶持发展家庭农场政策意见、规范提升农民专业合作社、搭建平台激发大学生投身现代农业创业等措施,加大对农业经营主体的培育力度,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。全县累计发展县级以上龙头企业99家,其中产值3亿元以上的有5家;农民专业合作社624家,社员10947人;家庭农场188家,其中规模100亩以上的84家;大学生创业者128人,帮助建立企业2家、合作社6家,种养基地68个。
  二是狠抓农业项目。组建农渔业招商小分队,深化农业领域“浙商回归”,并引导县内工商资本和其他社会资本投资现代农业。全县累计引进实施1000万元以上农业项目13个,投资总额45.6亿元。
  三是深化对台合作。依托浙台(象山石浦)经贸合作区,全方位扩大两岸精致农渔业合作,建成投资2亿元的高塘岛台湾石斑鱼中转精养基地、投资1500万元的兰花主题公园和台湾精致果园,与台湾水产种苗协会开展深度合作,复制移植其先进的育种、饲料、精养等技术,构筑完整的现代渔业产业链。
创新驱动,充分激发现代农业建设活力
  一是深化农村改革。针对土地流转难,象山县率先设立县农村产权交易中心,并将农村土地承包经营权流转纳入交易中心,通过公开招投标的方式进行流转,不仅规范了土地、林地、养殖水域承包经营权等的流转行为,而且提高了溢价率。同时,在29个村推行整村流转的土地股份合作制改革,全县土地流转率由47.6%提高到67.2%,其中流转5年以上的占43.3%。针对农业融资难,率先推行渔船、海域使用权、大型农机具、林权等8项抵押贷款,近年来新增贷款的三分之一以上用于农业,全县农业贷款余额达85.3亿元,占比从8.2%上升到16.9%,县农业担保公司累计担保余额达2.6亿元。针对农业发展用地难,开展海洋产权交易全国试点,率先尝试以建设用海使用权证换发国有土地使用权证,缓解现代农业园区项目建设用地不足问题。
  二是加强科技兴农。强化与大专院校及科研单位的合作,与浙江大学、上海海洋大学等大专院校及科研单位组建合作中心(站)15个,并积极引进新技术、新品种、新装备、新工艺,总结推广原创型实用技术,形成生态高效循环模式11种、示范推广3.5万亩。据统计,现代农业园区内亩均效益、科技贡献率分别比2010年提升30个百分点和17个百分点。
  三是强化人才保障。加强农业创业人才队伍建设,鼓励工商业主、大学生等投身现代农业,通过资金扶持、专题培训、典型引导等方式,加快传统种养大户向“新型农民”转化。完善基层农技服务网,确保每个村和主要特色产业都有1名以上实用技术带头人,尤其重视农村乡土人才培养,评选“农民首席专家”并给予专项津贴。同时,组织重点产业技术带头人赴日本等地交流研修,造就一批农业领域的创新型领军型人才。此外,积极引进台湾农业技术人员开展技术交流合作,目前已有70余名台湾技术人员入驻象山县高塘岛精养基地。
拓展服务,稳步构建现代农业保障体系
  一是强化基础设施配套。2010年以来,全县累计投入资金4.8亿元,建成温室、大棚等种养设施2.2万亩,完成池塘标准化改造3.3万亩,新建和修缮机耕路445公里、泵站321座,农机总动力达88.1万千瓦。
  二是打造公共服务网络。投资4100余万元建成集农业服务、农业经济、智慧农业三大总部于一体的现代农业公共服务中心,提升农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农民培训、信息服务等水平,并拓展农业融资担保、会计代理、农业政策性保险、项目咨询等社会化服务。同时,积极构建农业基层公共服务网络,建成基层农业公共服务中心18个,全面推行“3+X”的“一站式”职能配置和服务模式,在履行好农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等基本职能的基础上,逐渐拓展信息服务、农产品公共营销、农业保险等服务。
  三是建立多元化保障体系。推进农业防灾减灾设施建设,率先建成基层数字化防汛防台体系,建立全国首个渔船避风锚地。在全面建成150公里标准海塘的基础上,近年来又投入7.5亿元,新建改造标准海塘11.2公里,治理山塘565座,整治河道247公里。逐年加大财政对农业政策性保险的贴补力度,先行先试竹林、设施大棚政策性农业保险及南美白对虾等水产养殖互保,并通过其他政府性保险进行“以险养险”。目前,全县农业政策性保险品种达19个,年参保户在5万以上,累计理赔2530余万元,为参保户自缴保费的4.6倍,显著提升了农业抗风险能力。

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