日前，国土资源部发布了《基本农田数据库建设有关事项的说明》（下称《说明》），对基本农田数据库建设作出说明，并强调不得借基本农田划定之机，擅自调整土地利用总体规划。
　　据了解，基本农田，是土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田和其它一般耕地，构成中国18亿亩耕地红线。划入基本农田区的包括：粮、棉、油、蔬菜生产基地，农业科研、教学实验田，具有改造潜力的中低产田、水利土壤条件较好的耕地等。
　　《说明》强调，基本农田划定是落实土地利用总体规划的重要工作，不得借机擅自调整规划。地方政府批准的土地利用总体规划修改，不得涉及基本农田布局调整。要求各地在划定基本农田过程中，要依据《基本农田划定技术规程》规定严格执行，如涉及基本农田调整，应依法定程序修改土地利用总体规划。严禁借基本农田划定之名，为城镇发展或建设占用需要，未经批准修改规划，擅自将基本农田保护区内应予保留的耕地划出。严禁地方借机随意调整基本农田布局。
　　此外，《说明》提出了对新划入基本农田的要求。新划入的基本农田土地利用现状应为耕地，但四类耕地禁止新划定为基本农田。这四类是：坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地；未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。
　　（摘自《证券时报》 张达/文2013年12月10日）