——陕西省西安市高陵县药惠管委会东樊村见闻

　　□本报记者 陈小平 文/摄
　　这是一个整洁、漂亮的住宅小区，一排排两层小楼整齐有序排列，道路宽阔、绿树成荫，公共服务中心、健身娱乐设施、学校等配套设施一应俱全，乍一看还以为来到了高档别墅区，其实它只是一个农村社区，它就是陕西省西安市高陵县药惠管委会东樊村。
　　昔日的东樊村，与黄土高原上其他村庄并没有大的区别，居住分散，条件简陋，全村469户村民居住在4个自然村。让东樊村发生翻天覆地变化的，是高陵县统筹城乡一体化发展战略的实施。
　　作为陕西省统筹城乡发展示范区试点县，高陵县以实施农村新社区建设、农村产权制度改革、城乡服务均等“三个全域化”为路径，深入推进农村各项改革，探索出了一条以新社区建设为突破口，实现城乡一体化发展的新路径。东樊村就先一步享受到了该县统筹城乡发展的改革红利。
　　该村采取“小村并大村”的建设模式，对全村村民进行集中安置。集中安置之前，该村村庄占地482亩，户均占用宅基地1.14亩；集中安置后，全村仅需安置地180亩，户均仅需0.44亩。节约出来的302亩土地指标，根据建设用地增减挂钩政策（该村也是陕西省实施该政策的第一个试点村），经转换后作为建设用地指标挂牌出让，筹集到建设资金1.7亿元，这些钱就用来建设东樊村新社区和村民安置、产业发展等。
　　在村民樊华选家里，记者看到230平方米的小楼布置得很温馨，各种家用电器一应俱全，基本跟城市居民家庭没什么区别。他告诉记者，他们家原来的老房子算面积也有200多平方米，但都是老屋。置换成现在这个房子，除了内部装修的钱外，贴得钱不多，但住得比原来舒服多了。据东樊村村支书雷登弟介绍，在这轮改造中，有八成的村民，通过老屋折算，几乎不花一分钱或者是只用很少的钱就拿到了差不多面积的新房子。
　　当然，光一个房子不能解决村民的全部问题。为此，除了推进新型农村社区建设外，高陵县还大力推进农村产权制度改革，成立了西北首家农村产权交易大厅，率先开展了农村“三权”抵押贷款；大力发展现代都市农业，着力打造西北地区有影响的都市农业观光景区、绿色无公害蔬菜生产基地、西部最大的花卉生产和销售中心、花卉之都；大力推进城乡服务均等，广大农村居民越来越多地享受到和城里人一样的公共服务，以不断激活农村发展的内生动力。不但要让农民集中得起来，更要有谋生之道，发展之本。