——五论实施“8810行动”

　　本报评论员
　　随着工业化、城镇化进程的推进，大量高素质青壮年农村劳动力转移，导致农业生产从业人员渐趋老龄化、兼业化和副业化，季节性用工紧缺日益常态化。因此，只有坚持农业主体经营规模化、经营主体合作化方向，构建新型农业经营体系，创新经营体制机制，培育壮大新型经营主体，提高生产经营组织化程度，才能真正解决“谁来种田”问题。“8810行动”提出，要加快实施经营组织化行动，培育专业化主体，促进规模化生产，推动产业化经营，推进市场化发展。
　　提高生产经营组织化程度，必须培育专业化主体。要加强农民培训和学历教育，引进大学生从事农业，加强培育家庭农场和专业大户，培育一批有文化、善经营、会管理的职业农民；要搭建工商资本进入农业平台，造就一批产业关联度大、带动力强的农业企业；要发挥浙江合作社建设一直走在全国前列的优势，培育一批大社强社。
　　提高生产经营组织化程度，必须促进规模化生产。要稳定完善农村土地承包关系和承包经营权权能，采用委托流转、股份合作流转、季节性流转等方式流转土地，发展适度规模经营,为生产要素集约化高效利用创造条件。
　　提高生产经营组织化程度，必须推动产业化经营。要引导农业经营主体通过要素入股开展合作，使不同主体融合发展。要大力发展订单生产，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，建立完善企业与农民利益紧密联结机制，让农民更多分享全产业链利润。要增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、培育品牌，增强带动能力。
　　提高生产经营组织化程度，必须推进市场化发展。要加强农村要素市场培育，推动品种技术权、村级集体财产权、土地承包经营权等合理有序转让，提高要素配置和使用效率；要加强农业服务市场培育，促进社会化服务组织发育、形式创新和效率提高。要加强农产品市场培育，培育连锁经营、物流配送等新型流通业态；要支持农业“走出去”，加强对外合作交流，组织农产品参与国（境）外展示展销，培育多元化市场。