□陈小平
　　发展养殖业对地方财政经济的直接贡献不大，还附带有环境治理等难题，所以即使上头有文件明文规定，基层也可能束之高阁，“仅供参考”，畜牧用地难因此被人们称为“坚冰”，但冰总是冰，只要工作的力度大、热度够，冰总还是能融化的。莲都区的“破冰”探索，带给我们很多积极的启示。
　　破畜牧用地难，窃以为首要的还是认识问题，必须要把“适度发展养殖业、保障必要自给能力”的观点让一些地方领导入脑入心。莲都区如果没有该区领导对畜牧产业发展的真正重视，该《规划》的出台必然没有这般顺利。
　　随着人们生活水平的提高，畜牧业在保供中的作用越来越重要，猪粮安天下，在当前国民经济发展中，畜禽业已经被摆上和粮食几乎并驾齐驱的重要地位。一些地方领导总认为，现在市场经济了，畜禽产品可以全国乃至全球调配，我这点地方，发展工业提升GDP总量都还嫌地盘不够，鸡鸭牛羊的，能不养就不养了。这样的观点，实在要不得。退一步说，也是因为这些领导的内心，还没有真正感受到过“供不上”的威胁。
　　市场经济调配资源的方式的确很灵活，但有时也很脆弱，让你叫天天不应。严重的雨雪冰冻自然灾害、大面积的动物疫病……这些近年来屡次发生的突发情况，都可能会在短时间内快速地让一个城市、一个地区“断肉”，市场畜禽产品价格飞涨。如果没有一定的自给保障能力，或许到那个时候，这份沉甸甸的保供压力，足以让这些地方领导感到平时讨厌的鸡鸭牛羊们是多么得亲切可爱。
　　当然，除了保供的责任，畜牧业作为我省农业十大主导产业中产值居首的产业，它对带动农民增收的作用也十分显著，尤其是对我省西南部山区来说，养猪养羊养兔养鸡，已经成为不少地方农民增收的重要途径，农业产业发展的重要支撑和亮点。
　　破畜牧用地难，其次是工作要做实，相关部门要切实做到履职有责、履职有为。农业部门理当干在前头。莲都区畜牧用地规划最终能出来，首先就与规划前期许多实实在在的工作分不开。在这份规划上，21块地在哪个村，四至到哪里，面积是多少，适合发展什么，一目了然，这离不开前期的大量工作。
　　有关部门也要真重视、真关心。拿国土资源管理部门来说，保障各个产业发展的合理用地，本是职责所系。而且我们相信，合理地规划、保障畜牧用地，也是国土部门的愿望，是“双赢”的事。畜牧用地总体面积不大，规划、保障好畜牧用地，养殖业违法、违规用地的现象就能大大减少，相关部门监管的压力也能大大减轻。
　　破畜牧用地难这块“坚冰”，莲都区迈出了可喜的一步。尽管这个规划有需要完善的地方，但其意义非同凡响。办法总比困难多，只要我们秉承服务民生的理念，以老百姓对美好生活向往为目标，这块“坚冰”一定能消融，化为支持产业蓬勃发展的滚滚春潮。