日前，宁波市鄞州区云龙镇陈黄村因新农村建设需要，对20亩耕地实施表土剥离，并将剥离出来的表土全部用于退宅还耕造地。“表土剥离将历经几百年时间形成的耕作层土壤保留下来，选择有条件的土地进行复垦，这无疑是保护耕地的一种有效途径。”宁波国土资源局鄞州分局有关人士介绍。
　　在试点基础上，从2011年起，鄞州对新增建设用地占用耕地项目在开工建设前，一律实施表土剥离，并将这项工作纳入政府行为，明确建设用地单位必须无偿、无条件提供优质表土再利用，表土利用项目由镇乡（街道）政府具体实施。该区还规定，出让项目在土地金收益中按每亩3元提取建立专项资金；划拨项目由业主按拟占用耕地面积缴纳耕作层剥离费，对提取或缴纳的费用实行集中统一管理。
　　表土剥离后一时不能利用的，需要很大堆场。鄞州区利用废弃地、闲置土地集中储存，全区建立了20多个表土临时堆场，并落实人员日常管理。
　　据统计，鄞州区表土剥离已覆盖到14个镇乡、3个街道和2个工业园区，全区修复耕地面积累计400亩。
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