发展精品农业要主打“五手牌”
□叶波
近年来，嘉善县以结构转型、产业转型、体制转轨和管理服务转型为抓手，大力发展以“环境精、品种精、生产精、产品精、品牌精”为主要特色的精品农业，实现农业转型升级，促进农业增效、农民增收。截至目前，该县80个精品农业示范点基本建成，累计实现农产品销售额4亿元，增效6620万元。
剖析嘉善县精品农业的发展历程，关键在于打好了“五手牌”：
一是科学规划，调整布局。早在2009年，嘉善县就提出了“加快发展精品农业、全面提升现代农业水平”的战略举措，编制了“458”精品农业发展规划，指出要通过3年努力，在全县大力提升白色（食用菌）、绿色（蔬菜）、兰色（淡水养殖）、彩色（花卉）“四色”产业带发展水平，建设千亩精品花卉、万亩精品水果、万亩精品水产、万亩精品瓜菜和千万平方尺精品食用菌五大精品农业产业区和80个精品农业示范点，形成各具优势、特色鲜明、错位竞争的农业产业布局和块状经济发展格局。目前，全县在确保粮食生产能力的前提下，成功实现了从传统纯粮型农业经济向现代多元型农业经济的跨越，瓜菜、食用菌、水果、水产、畜牧、花卉等特色产业和休闲观光农业得到发展壮大。
二是完善体系，严把质量。进一步完善以县级首席农技推广专家为龙头、镇（街道）农技指导员为骨干、村级责任农技员为基础、专业技术农民等社会化农技推广人员为补充的“3＋1”新型农技推广体系。全县已建立县、镇（街道）农业公共服务中心10个、村农业公共服务站103个、农业科技示范基地15个，培育省级农业科技示范户29户，农业先进技术覆盖率超过90%，探索出了一整套适合嘉善精品农业发展的先进适用种养技术。注重农业标准体系建设，目前，全县已制定各类农业标准37类77项，农产品企业标准15类26项；成功创建国家蔬菜标准园1个，实施省级农业标准化推广示范建设项目10项，标准化生产面积达到38万亩，占总面积的83%。进一步健全县、镇（街道）和精品农业示范点三级农产品检验检测网络体系，努力实现农产品从生产源头到消费等环节的质量安全控制与管理。“十一五”期间全县农产品检测合格率达到98.4%，其中精品农业示范点农产品检测合格率达到100%。
三是综合治理，改善环境。作为全国生猪调出大县，嘉善县从2009年开始对畜禽养殖污染进行综合整治，截至目前，全县已完成了1566户规模生猪养殖场（户）的污染治理任务；实施沼气建设工程，已建设沼气池4.67万立方米；实施化肥和农药减量增效工程，已推广测土配方施肥60万亩、施用有机肥20万亩，实施病虫害无害化防治22万亩；实施农村环境综合整治工程，基本建立了农村环境长效管理机制。推行农业废弃物资源化循环利用，通过以点带区，以区带面，“小中大”生态循环并举
（注：小循环是指以特色农业精品园为单元的内部循环，中循环是指以现代农业综合区为单元的内部各产业之间资源相互利用的生态循环模式，大循环是指全县面上构筑大循环，充分利用现有商品有机肥生产企业收购畜禽排泄物、农作物秸秆、食用菌生产废弃物等原料加工成有机肥，变废为宝），加快生态循环农业建设。全县畜禽粪便综合利用率达到98%，蘑菇生产废料实现100%再利用。同时，大力开展绿化造林，美化城乡生产生活环境。
四是构建品牌，搭建平台。嘉善县创新了农业区域品牌和产品品牌“双品牌”发展战略，将区域品牌引入“嘉善农业精品”标识系统，统一注册集体商标，不断扩大品牌的知名度和美誉度。目前，嘉善县依托本地优势农产品基地建立起8个产地市场、2家与沪合作的配送中心、6个在沪销售窗口和6万亩供沪农产品基地。2011年，全县供沪农产品达到41.87万吨，销售额26.6亿元，同比分别增长10.2%和11.8%。今年上半年，该县供沪农产品达到24.3万吨，销售额16.8亿元，占全县农产品销售额的53%。同时，嘉善县还主打“富硒”牌。如嘉善县干窑镇通过实施“五统一”，即统一测土配方施肥、统一水稻良种、统一机械化操作、统一田间管理和病虫害统防统治，生产的优质富硒稻米已进入长三角地区各大超市、卖场，售价从每公斤4元提高到了每公斤12元，干窑富硒大豆、富硒蜜梨等一系列富硒农产品也陆续开发上市。
五是落实保障，构建体系。该县着力健全投入保障体系，2009年以来，出台了《关于加快发展精品农业全面提升现代农业水平的若干意见》等文件和相关配套政策，并把发展精品农业列入对各镇（街道）的年度考核；不断加大财政投入，2010年，全县财政安排支农资金1.56亿元，对每一个精品农业示范点给予15万—50万元不等的政策扶持；完善制度保障体系，坚持以市场为导向、规划为龙头、产业为依托、效益为目标，积极引导和推进农业结构调整，培育主导特色产业，探索了一条“优良品种+优质生产+优美包装”的“三优法则”，培育了一大批精品农产品，建立了2.2万亩的优质种子种苗基地，初步形成了引、繁、推一体化的良种推广体系。全县良种覆盖率达到98%以上；各精品农业示范点通过“外引”和“内育”，良种覆盖率达到100%，并成功引进推广了“863”优质南美白对虾、“棕秀1号”褐色菇、“欧盾”番茄等一大批名优新品种。
作者挂职单位：嘉善县农经局
近年来，嘉善县以结构转型、产业转型、体制转轨和管理服务转型为抓手，大力发展以“环境精、品种精、生产精、产品精、品牌精”为主要特色的精品农业，实现农业转型升级，促进农业增效、农民增收。截至目前，该县80个精品农业示范点基本建成，累计实现农产品销售额4亿元，增效6620万元。
剖析嘉善县精品农业的发展历程，关键在于打好了“五手牌”：
一是科学规划，调整布局。早在2009年，嘉善县就提出了“加快发展精品农业、全面提升现代农业水平”的战略举措，编制了“458”精品农业发展规划，指出要通过3年努力，在全县大力提升白色（食用菌）、绿色（蔬菜）、兰色（淡水养殖）、彩色（花卉）“四色”产业带发展水平，建设千亩精品花卉、万亩精品水果、万亩精品水产、万亩精品瓜菜和千万平方尺精品食用菌五大精品农业产业区和80个精品农业示范点，形成各具优势、特色鲜明、错位竞争的农业产业布局和块状经济发展格局。目前，全县在确保粮食生产能力的前提下，成功实现了从传统纯粮型农业经济向现代多元型农业经济的跨越，瓜菜、食用菌、水果、水产、畜牧、花卉等特色产业和休闲观光农业得到发展壮大。
二是完善体系，严把质量。进一步完善以县级首席农技推广专家为龙头、镇（街道）农技指导员为骨干、村级责任农技员为基础、专业技术农民等社会化农技推广人员为补充的“3＋1”新型农技推广体系。全县已建立县、镇（街道）农业公共服务中心10个、村农业公共服务站103个、农业科技示范基地15个，培育省级农业科技示范户29户，农业先进技术覆盖率超过90%，探索出了一整套适合嘉善精品农业发展的先进适用种养技术。注重农业标准体系建设，目前，全县已制定各类农业标准37类77项，农产品企业标准15类26项；成功创建国家蔬菜标准园1个，实施省级农业标准化推广示范建设项目10项，标准化生产面积达到38万亩，占总面积的83%。进一步健全县、镇（街道）和精品农业示范点三级农产品检验检测网络体系，努力实现农产品从生产源头到消费等环节的质量安全控制与管理。“十一五”期间全县农产品检测合格率达到98.4%，其中精品农业示范点农产品检测合格率达到100%。
三是综合治理，改善环境。作为全国生猪调出大县，嘉善县从2009年开始对畜禽养殖污染进行综合整治，截至目前，全县已完成了1566户规模生猪养殖场（户）的污染治理任务；实施沼气建设工程，已建设沼气池4.67万立方米；实施化肥和农药减量增效工程，已推广测土配方施肥60万亩、施用有机肥20万亩，实施病虫害无害化防治22万亩；实施农村环境综合整治工程，基本建立了农村环境长效管理机制。推行农业废弃物资源化循环利用，通过以点带区，以区带面，“小中大”生态循环并举
（注：小循环是指以特色农业精品园为单元的内部循环，中循环是指以现代农业综合区为单元的内部各产业之间资源相互利用的生态循环模式，大循环是指全县面上构筑大循环，充分利用现有商品有机肥生产企业收购畜禽排泄物、农作物秸秆、食用菌生产废弃物等原料加工成有机肥，变废为宝），加快生态循环农业建设。全县畜禽粪便综合利用率达到98%，蘑菇生产废料实现100%再利用。同时，大力开展绿化造林，美化城乡生产生活环境。
四是构建品牌，搭建平台。嘉善县创新了农业区域品牌和产品品牌“双品牌”发展战略，将区域品牌引入“嘉善农业精品”标识系统，统一注册集体商标，不断扩大品牌的知名度和美誉度。目前，嘉善县依托本地优势农产品基地建立起8个产地市场、2家与沪合作的配送中心、6个在沪销售窗口和6万亩供沪农产品基地。2011年，全县供沪农产品达到41.87万吨，销售额26.6亿元，同比分别增长10.2%和11.8%。今年上半年，该县供沪农产品达到24.3万吨，销售额16.8亿元，占全县农产品销售额的53%。同时，嘉善县还主打“富硒”牌。如嘉善县干窑镇通过实施“五统一”，即统一测土配方施肥、统一水稻良种、统一机械化操作、统一田间管理和病虫害统防统治，生产的优质富硒稻米已进入长三角地区各大超市、卖场，售价从每公斤4元提高到了每公斤12元，干窑富硒大豆、富硒蜜梨等一系列富硒农产品也陆续开发上市。
五是落实保障，构建体系。该县着力健全投入保障体系，2009年以来，出台了《关于加快发展精品农业全面提升现代农业水平的若干意见》等文件和相关配套政策，并把发展精品农业列入对各镇（街道）的年度考核；不断加大财政投入，2010年，全县财政安排支农资金1.56亿元，对每一个精品农业示范点给予15万—50万元不等的政策扶持；完善制度保障体系，坚持以市场为导向、规划为龙头、产业为依托、效益为目标，积极引导和推进农业结构调整，培育主导特色产业，探索了一条“优良品种+优质生产+优美包装”的“三优法则”，培育了一大批精品农产品，建立了2.2万亩的优质种子种苗基地，初步形成了引、繁、推一体化的良种推广体系。全县良种覆盖率达到98%以上；各精品农业示范点通过“外引”和“内育”，良种覆盖率达到100%，并成功引进推广了“863”优质南美白对虾、“棕秀1号”褐色菇、“欧盾”番茄等一大批名优新品种。
作者挂职单位：嘉善县农经局
