“建立政策性农业保险制度”一直是近几年“两会”上针对保险领域的重点建议和提案。近日，全国人大代表、山东保监局局长任建国说：“关于农业保险发展方面的建议，我已经连续提了5年了，当前最迫切需要解决的就是立法问题。”
　　任建国说，他已注意到，《农业保险条例》在去年已列入了国务院法制办的立法计划，2012年也同样被列入。他预计，这一条例将很有可能在今年问世，这将使农业保险发展走上法制化的轨道，因此，他建议尽快颁布实施。
　　此外，他还建议在条件成熟时，颁布《农业保险法》，以法律形式明确农业保险在国家农业保护支持体系中的地位和作用，明确农业保险的经营主体、参与主体、受益主体的权利义务关系，以及政府在开展农业保险中应承担的责任和发挥的作用，避免政府支持农业保险的随意性，或因财政困难而忽视对农业保险的支持，为农业保险发展提供系统稳定的制度安排。
　　除立法之外，农业大灾风险分散机制的建立也极其重要。任建国建议，可按照“政府主导，市场运作”的原则，建立国家大灾保险基金，构建商业再保险和国家再保险相结合的、多层级的大灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制，分散农业保险经营风险。在条件成熟的情况下，可考虑成立专门的农业再保险公司。同时在设立大灾基金、再保险安排、资源配置与投入、税收优惠等方面给予政策支持。
　　全国政协委员、中国人保健康公司监事长刘京生在其今年的提案中也指出，应加快建立中央财政支持型的农业大灾风险转移分散机制。他认为，采用政策迭加组合，将能有效加快农业大灾风险转移分散机制的建立。
（摘自《国际金融报》 2012年3月8日）