做强“三品”产业 服务“两区”建设
——访省农业厅副厅长冯一鹤
□本报记者 俞廷尚
近年来，产业转型升级成为我省现代农业发展的主基调，在此背景下，我省创造性地在全省开展了粮食生产功能区和现代农业园区建设，“两区”由此成为当前我省农业发展的主平台、主战场。
农业生产的各个环节，如何服务“两区”建设？行业管理者和从业者都在积极探寻。“三品”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，在为我省农产品穿上“金嫁衣”的同时，必将成为推进“两区”内农业标准化、提升农产品质量安全水平、发挥“两区”示范带动作用的重要途径。
当前，我省“三品”产业发展现状如何，今后它又将如何服务“两区”建设，记者带着相关问题采访了省农业厅副厅长冯一鹤。
记者：冯副厅长，您好！近年来，农产品质量安全受到社会高度关注，“三品”作为政府主导的安全优质农产品公共品牌，越来越得到消费者的认可，目前我省“三品”产业发展已达到怎样的水平？
冯一鹤：一直以来，我省“三品”产业的发展始终走在全国先进行列，特别是“十一五”以来，“三品”产业保持了持续较快发展，“三品”总量规模持续扩大，产业水平不断提高，产品质量安全可靠，品牌的认知度和影响力进一步增强。从2005年到2010年，全省无公害农产品从1224个发展到2606个（不含渔业产品），绿色食品从558个发展到1147个，农业部中绿华夏认证的有机农产品从55个发展到93个，年均增长率分别达到 16.3%、15.5%、11.1%。2010年，“三品”实物总量达340.64万吨，“三品”质量抽检合格率稳定保持在98%以上，没有发生重大产品质量安全事故，为消费者选择优质安全农产品提供了实在的物质基础。可以说，“三品”产业在推进农业标准化生产、促进农业生产方式转变、提高农产品质量安全水平、提升农产品市场竞争力、增加农民收入等方面发挥了积极的引领、示范作用。
记者：在这个基础上，继续加快推进“三品”产业发展，可以说是起点高、要求更高。特别是当前全省“两区”建设的推进，更是对产业发展提出了新的要求，今后，我省“三品”产业的发展将如何更好地与“两区”结合。
冯一鹤：为进一步提升“两区”建设质量、加快发展“三品”产业，我们提出了“三品”认证与“两区”建设同步推进的工作思路。也就是说，“两区”建到哪里，“三品”服务就跟到哪里。今后一段时间，“两区”将成为“三品”认证和监管工作的重要战场，以此来推动“两区”的标准化、规模化、品牌化建设。具体地说，就是要大力推进“三品”产地环境良好、生产规范标准、产品质量安全的管理方式和生产技术，“两区”内普及推广无公害农产品或绿色食品生产技术，全面提升农产品安全生产的管理水平。
记者：对于“两区”内“三品”生产，我省又提出了怎样的发展思路？
冯一鹤：我们提出，“两区”内的生产经营主体要按照“有良好生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的要求，结合“两区”建设和生态循环农业示范县、示范区建设，加快创建有规模、有品牌、标准化的“三品”基地。“两区”内大宗农产品要求100%达到无公害农产品标准，以确保产品质量安全；主导产业园和精品园的农产品在达到无公害农产品标准的基础上，要进一步提高绿色食品的占比，以提高产品品牌效应和经济效益；在生态环境优良，生产管理能力较强的丘陵山区的精品园，可适度发展有机农产品，以适应市场需求，从而使“两区”真正成为农业标准化的先行区，成为保障农产品质量安全的先行区。
记者：“两区”建设这一创造性思路给“三品”产业发展带来了机遇和挑战，那么，该如何更好地来保障“两区”内“三品”产业的发展？
冯一鹤：在“两区”内大力开展“三品”建设，进一步明确了“三品”认证和监管工作的重心，为此，省里出台了多个相关扶持配套政策。今年3月份，省农业厅、省林业厅和省海洋与渔业局联合出台了《关于促进无公害农产品、绿色食品、有机农产品产业发展的实施意见》，提出产业提升等项目要向“三品”产业倾斜，统筹安排和增加“三品”发展专项资金，完善“三品”产业发展激励政策，对“三品”生产单位的认证、复查换证、续展和基地建设给予奖励补贴。为加快推进“两区”内无公害农产品的发展，我省按照“统一组织、整体检测、分区评价、按主体发证”的原则，推出了无公害农产品产地整体认定的实施办法，大大方便了“两区”内无公害农产品的认证。此外，还将从技术培训、队伍建设等方面加大支持力度，确保“两区”内“三品”建设工作顺利开展。
记者：随着“三品”认证数量的增加，证后监管的压力和难度也在增加，如何进一步降低风险？
冯一鹤：在发展规模的同时,我省将进一步加强认证过程风险防控和证后监管，统筹好速度、质量和效益，协调发展。特别是“两区”内开展的“整体认定”，坚持以产地环境安全和产品质量安全为目的，真正发挥“三品”认证为“两区”农产品品质、品牌和质量安全保驾护航的功能。一是强化认证现场检查。细化和完善现场检查程序与规则，建立健全检查员责任制。二是规范认证过程。严守标准程序，严把认定认证审核关，杜绝产地和产品“带病”获证。三要加大证后监管力度。继续做好市场监察、质量抽检、企业年检等工作，加大风险预警力度，强化淘汰退出和责任追究机制。
记者：“两区”将在今后一段时期内成为我省“三品”产业发展的主平台，放眼“十二五”，我省“三品”产业将走向何方？
冯一鹤：我省“三品”产业虽然在过去的几十年中取得了长足发展，但以更高要求看，仍然存在着地区间发展不平衡、覆盖面不高、产业化程度偏低、与发展规模相适应的监管长效机制尚未形成等不足。因此，在“十二五”期间，我省将坚持“数量与质量并重、认证与监管并举”的工作方针，集中精力抓拓展、促增量，抓监管、保安全，抓流通、促增收，抓体系、强服务。力争到2015年，“三品”总量达到5500个，产地面积达到1500万亩以上。全省创建绿色食品生产示范基地100个，绿色食品示范企业50家。“三品”总体质量保持较高水平，确保不发生重大质量安全事故。“三品”的发展，将为全面加强农产品质量安全管理提供有力的支撑，进一步推动我省现代农业向标准化、产业化、品牌化发展，实现产业的转型升级和农业增效、农民增收。
2010年10月份的“三品”宣传周期间，省绿色食品办公室开展“三品”进社区、进超市宣传活动。 （资料照片）
近年来，产业转型升级成为我省现代农业发展的主基调，在此背景下，我省创造性地在全省开展了粮食生产功能区和现代农业园区建设，“两区”由此成为当前我省农业发展的主平台、主战场。
农业生产的各个环节，如何服务“两区”建设？行业管理者和从业者都在积极探寻。“三品”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，在为我省农产品穿上“金嫁衣”的同时，必将成为推进“两区”内农业标准化、提升农产品质量安全水平、发挥“两区”示范带动作用的重要途径。
当前，我省“三品”产业发展现状如何，今后它又将如何服务“两区”建设，记者带着相关问题采访了省农业厅副厅长冯一鹤。
记者：冯副厅长，您好！近年来，农产品质量安全受到社会高度关注，“三品”作为政府主导的安全优质农产品公共品牌，越来越得到消费者的认可，目前我省“三品”产业发展已达到怎样的水平？
冯一鹤：一直以来，我省“三品”产业的发展始终走在全国先进行列，特别是“十一五”以来，“三品”产业保持了持续较快发展，“三品”总量规模持续扩大，产业水平不断提高，产品质量安全可靠，品牌的认知度和影响力进一步增强。从2005年到2010年，全省无公害农产品从1224个发展到2606个（不含渔业产品），绿色食品从558个发展到1147个，农业部中绿华夏认证的有机农产品从55个发展到93个，年均增长率分别达到 16.3%、15.5%、11.1%。2010年，“三品”实物总量达340.64万吨，“三品”质量抽检合格率稳定保持在98%以上，没有发生重大产品质量安全事故，为消费者选择优质安全农产品提供了实在的物质基础。可以说，“三品”产业在推进农业标准化生产、促进农业生产方式转变、提高农产品质量安全水平、提升农产品市场竞争力、增加农民收入等方面发挥了积极的引领、示范作用。
记者：在这个基础上，继续加快推进“三品”产业发展，可以说是起点高、要求更高。特别是当前全省“两区”建设的推进，更是对产业发展提出了新的要求，今后，我省“三品”产业的发展将如何更好地与“两区”结合。
冯一鹤：为进一步提升“两区”建设质量、加快发展“三品”产业，我们提出了“三品”认证与“两区”建设同步推进的工作思路。也就是说，“两区”建到哪里，“三品”服务就跟到哪里。今后一段时间，“两区”将成为“三品”认证和监管工作的重要战场，以此来推动“两区”的标准化、规模化、品牌化建设。具体地说，就是要大力推进“三品”产地环境良好、生产规范标准、产品质量安全的管理方式和生产技术，“两区”内普及推广无公害农产品或绿色食品生产技术，全面提升农产品安全生产的管理水平。
记者：对于“两区”内“三品”生产，我省又提出了怎样的发展思路？
冯一鹤：我们提出，“两区”内的生产经营主体要按照“有良好生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的要求，结合“两区”建设和生态循环农业示范县、示范区建设，加快创建有规模、有品牌、标准化的“三品”基地。“两区”内大宗农产品要求100%达到无公害农产品标准，以确保产品质量安全；主导产业园和精品园的农产品在达到无公害农产品标准的基础上，要进一步提高绿色食品的占比，以提高产品品牌效应和经济效益；在生态环境优良，生产管理能力较强的丘陵山区的精品园，可适度发展有机农产品，以适应市场需求，从而使“两区”真正成为农业标准化的先行区，成为保障农产品质量安全的先行区。
记者：“两区”建设这一创造性思路给“三品”产业发展带来了机遇和挑战，那么，该如何更好地来保障“两区”内“三品”产业的发展？
冯一鹤：在“两区”内大力开展“三品”建设，进一步明确了“三品”认证和监管工作的重心，为此，省里出台了多个相关扶持配套政策。今年3月份，省农业厅、省林业厅和省海洋与渔业局联合出台了《关于促进无公害农产品、绿色食品、有机农产品产业发展的实施意见》，提出产业提升等项目要向“三品”产业倾斜，统筹安排和增加“三品”发展专项资金，完善“三品”产业发展激励政策，对“三品”生产单位的认证、复查换证、续展和基地建设给予奖励补贴。为加快推进“两区”内无公害农产品的发展，我省按照“统一组织、整体检测、分区评价、按主体发证”的原则，推出了无公害农产品产地整体认定的实施办法，大大方便了“两区”内无公害农产品的认证。此外，还将从技术培训、队伍建设等方面加大支持力度，确保“两区”内“三品”建设工作顺利开展。
记者：随着“三品”认证数量的增加，证后监管的压力和难度也在增加，如何进一步降低风险？
冯一鹤：在发展规模的同时,我省将进一步加强认证过程风险防控和证后监管，统筹好速度、质量和效益，协调发展。特别是“两区”内开展的“整体认定”，坚持以产地环境安全和产品质量安全为目的，真正发挥“三品”认证为“两区”农产品品质、品牌和质量安全保驾护航的功能。一是强化认证现场检查。细化和完善现场检查程序与规则，建立健全检查员责任制。二是规范认证过程。严守标准程序，严把认定认证审核关，杜绝产地和产品“带病”获证。三要加大证后监管力度。继续做好市场监察、质量抽检、企业年检等工作，加大风险预警力度，强化淘汰退出和责任追究机制。
记者：“两区”将在今后一段时期内成为我省“三品”产业发展的主平台，放眼“十二五”，我省“三品”产业将走向何方？
冯一鹤：我省“三品”产业虽然在过去的几十年中取得了长足发展，但以更高要求看，仍然存在着地区间发展不平衡、覆盖面不高、产业化程度偏低、与发展规模相适应的监管长效机制尚未形成等不足。因此，在“十二五”期间，我省将坚持“数量与质量并重、认证与监管并举”的工作方针，集中精力抓拓展、促增量，抓监管、保安全，抓流通、促增收，抓体系、强服务。力争到2015年，“三品”总量达到5500个，产地面积达到1500万亩以上。全省创建绿色食品生产示范基地100个，绿色食品示范企业50家。“三品”总体质量保持较高水平，确保不发生重大质量安全事故。“三品”的发展，将为全面加强农产品质量安全管理提供有力的支撑，进一步推动我省现代农业向标准化、产业化、品牌化发展，实现产业的转型升级和农业增效、农民增收。
2010年10月份的“三品”宣传周期间，省绿色食品办公室开展“三品”进社区、进超市宣传活动。 （资料照片）
